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朱敬一:法律不该是微分拓扑 | |
http://www.CRNTT.com 2010-08-09 10:40:35 |
社会改革的面向很多,教改、司改、经改、税改等比比皆是。但是每一种改革也有其自身特殊的问题。有时候,这些特殊问题往往成为改革能否成功的关键。 学生家长不久于位 以教改为例,教育事务牵涉到老师、家长与学生,教育改革的动力通常来自于这三者之一。但是,今天做学生与家长的,在十年之后八成就不再是学生家长了,于是改革的趋动力经常换人,始终无法形成一以贯之的压力。教改之所以廿年始终改不出大名堂,恐怕与受教者“不久于位”的情境有关。 再以税改为例,租税虽然是牵涉到每一个人民百姓,但并不是每个人的感受与反应都相同。芝加哥大学教授贝克有一则著名的游说理论:游说成功者通常不是所获利益“较大”者,而是所获利益“集中”者。美国的农民人数极少,但用水量极大、水费极低。摊开美国的水费结构,几乎是百分之九十五以上的一般人民,以极高水费在补贴不到百分之五的农民。之所以如此,就是因为农民所涉利益虽小,但他们的利益集中、游说卖力,故游说成功机率极大。 |
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