【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】

黄光国：两岸签订和平协定的前提

http://www.CRNTT.com   2009-10-11 00:40:35

马英九的“法理现实”  　　在这篇文章中，我想就“正视现实”和“两岸定位”两个层面，来说明我的论点。马英九当选“总统”之后， 2008年9月3日，他在接受墨西哥《太阳报》专访时表示：两岸关系是特殊关系，却不是国与国关系。“总统府”发言人王郁琦接着补充说明：两岸关系是“台湾地区对大陆地区”，“两个地区是对等地区”，“每个地区上都有统治当局”。这是“马总统”上任之后，对两岸关系所作的首度论述。  　　“地区论”一出，立刻招到绿营菁英的强烈抨击。在民进党举行 1026 大游行前夕，马英九接受中央社专访时表示：把台湾和大陆定位成“中华民国”的台湾地区和大陆地区，是两岸人民关系条例定的。在李登辉任内制定，民进党执政八年，修改三次都没动过，“为什么他们能认同的东西，现在变成我的罪恶？”  　　在陈云林访台前夕，他又接受《联合报》专访表示：“一个中国就是‘中华民国’”，民进党讲什么“一国两区，我是区长”都是歪曲事实。台湾与大陆的关系就是“‘中华民国’底下的台湾地区，与‘中华民国’底下的大陆地区”。  　　马英九为人小心谨慎，具有强烈“法律人”的性格。在担任“总统”之初，他的两岸策略是“先经贸，后政治”，“搁置争议”，“有争议的就不做，没争议的就多做”。由于江陈会谈已经说好“不会触及政治议题”，所以他先抛出“两区论”，作为江陈会谈的基础。然而，在绿营看来，“两区论”可能把台湾贬成和香港一样的“地区”，根本是“丧权辱国”，“是可忍孰不可忍？”所以痛骂他是“马区长”。在绿营的大肆挞伐之下，马英九才不得不说清楚他的“新两区论”。  　　　两岸间的“政治现实”  　　在2009年1 月出版的《中国评论》上，我曾经以〈两岸间的“法理现实”与“政治现实”〉为题，发表一篇文章，文中指出：任何人都可以看出：马英九的“新两区论”是在描述两岸之间的“法理现实”，而不是“政治现实”。如果他坚持这样的“两区论”，则两岸之间根本不可能展开政治协商。马英九性格的特征是“谨守分际”、“不在其位，不谋其政”。在他以“总统”身份兼任党主席之后，他希望中共正视的“现实”，不仅止是台湾片面的“法理现实”，而且是两岸之间的“政治现实”。  　　然则，两岸之间的“政治现实”是什么呢？在2009 年6 月号的《中国评论》上，我曾经发表一篇文章〈台湾“主权”的“虚”与“实”：面对两岸间的政治现实〉，文中指出：政治学上的“主权”可以从“实质主权”和“国际承认”两方面来看。“实质主权”又称为“管辖权”，它是以有效统治作为国家存在之要件，包括：用民主合法的程式取得政权，行政命令之执行，拥有司法审判权，保有自己的关税，发行本身的钱币，对外签订条约等等。就这个层面而言，“中华民国”在台澎金马当然拥有实质“主权”。   　　然而，一个国家还必须得到国际承认，才算是一个正常国家。因此，要精准的回答前述问题，台湾必须把握“一中各表，内外有别”的原则，分别确定自己的地位。目前国际上承认中华人民共和国的国家有169个，承认“中华民国”的国家有23个。对于承认“中华民国”的国家而言，台湾是“名符其实”的“主权”独立的“国家”。  　　然而，国际上还有更多国家承认中华人民共和国，却不承认台湾。譬如 2003年10 月25日，美国国务卿鲍尔（鲍威尔）就在北京明确表示：“台湾不享有一个‘国家’的‘主权’”，“美国不支持台湾独立”。对于这些不承认我们的“国家”，台湾即使自我否定，他们也不可能改变态度。因此，不论对方是否承认“中华民国”，我们都应当坚持自己“主权”“国家”的地位。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】