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中国经改：下一步是放开“人、钱、地”

http://www.CRNTT.com   2009-04-06 10:22:03

《中国经营报》：改革要素市场的目的是放开价格管制，但在国内开放程度还不够高的背景下，要素市场的改革是否应该完全放开？ 　　陈平：从长远看，放开价格是基础，但也幷非是政府完全不管。政府应该拥有一个市场价格有效调节的机制，但这不是通过行政手段，而是通过经济杠杆的手段来管。任何一个国家都追求政府杠杆调控和市场机制相结合，就看尺度如何把握。相对于发达国家，发展中国家政府的调控更为重要一些。这是因为发达国家除了经济总量高以外，整个市场机制以及相关的金融法规也更为健全和完善。而我们国家在市场机制本身和相应的配套法规上相对比较落后。 提高要素的流动性是关键 　　《中国经营报》：目前，国内经济本身处于调整期，推进要素市场的改革是否面临比较多的困难？需要多长时间才能完成整个改革进程？ 　　陈平：土地、资金、劳动这三块的改革时间表，肯定不会很短，起码要五到十年。特别是金融市场的开放和土地制度的改革，面临的障碍会比较多，会是一场攻坚战。过去的传统是把国有土地与农村的集体土地分为两大块。从长远看，需要建立长期的城乡一体化的土地制度，但这会牵扯到是否可以把农民土地国有化，或者是把国有土地私有化，都是政治上敏感的问题，这将是今后最大的难点。 　　再者，金融体制的改革，也是一大难点。目前，整个实体经济很大程度上由金融市场支配其定价权。经过多年的发展，我们国家在制造业方面的差距在慢慢缩小，甚至在世界分工体系里面已经有一定优势，但在金融市场方面仍然落后比较多。国际金融资本对整个金融市场的掌控和制订的游戏规则，是我们国内一些金融机构所不了解的。 　　在非常落后的情况下，如果我们完全放开金融市场，国内的金融体系会受到比较大的冲击。我们之所以在亚洲金融危机和次贷危机受到的冲击比较小，就是因为我们的闸口没开，而不是我们的水平比海外机构高。 　　《中国经营报》：推动要素市场的改革是场攻坚战，有什么方式能使改革进展得更为顺畅一些？ 　　陈平：从总体看，为了使要素市场的改革更为顺畅，提高整个生产要素的流动性最关键。美国之所以比较发达，就是各种要素的流动性比较高。以劳动力为例，美国市场的劳动力流动性非常高，每个人通过跳槽，能够在社会找到更适合发挥才干的岗位，创造出更多的劳动价值。 　　而在我们国家的要素市场则恰恰相反，流动性很低。例如，我们国家的土地以及房地产的流动性一直偏低，它没有建立一个转按揭市场，没有充分发挥出要素应有的效果。如今，农村有很多土地，但农民没办法到银行抵押获取资金的支持。因为这土地只能在农村集体内部使用，银行不能拿它来转让出售。所以，改革的手段是完善相关的体制问题和法律问题，要在法律上先突破，通过立法来创造土地的一级市场，建立公开、透明、各方都有权参与的土地市场，实现由市场来配置资源。

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