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中评月刊：TikTok与美安全观

http://www.CRNTT.com   2024-07-14 00:01:35

（一）美国对中国TikTok的“相畏” 　　美国对中国TikTok的“相畏”由来已久。2020年8月6日，美国前总统特朗普发布了一个重大指示，强调TikTok可能会给美国国家安全带来潜在的危险，并宣布45天之内，美国国内所有个人和企业都不得参与TikTok和“字节跳动”的相关活动。〔7〕之后特朗普于8月14日又发布了一个重大的行政指令，强制90天内，将TikTok从美国市场中彻底清除。〔8〕而到了9月18日，美国商务部也出台了一个新的法规，明确表示将严格限制TikTok的美国市场活动。〔9〕2020年12月7日，华盛顿的卡尔·尼科尔斯大法官宣告，美国商务部将不得以任何形式限制TikTok的数字托管、内容交换以及任何形式的技术贸易活动。实际上等于宣布美国政府禁止TikTok的行政命令无效。〔10〕2021年6月9日，美国总统拜登宣布一项重大改革，取消此前针对TikTok、微信等中国应用的限制。〔11〕 　　“相畏”时期，美国对TikTok商业圈的迅速发展感到担忧，并且担心它会对美国的国家安全构成威胁。在此“相畏”阶段，美国虽忌惮中国日益崛起的TikTok商业圈，以危害美国的国家安全为由，要求字节跳动公司在90天之内出售或剥离该公司在美国的TikTok业务，但还没有实质性达到政府主导的全面打压、封锁、强制出售的程度，只是企图通过双方的不断拉锯，“锁”所谓中国意识形态输出之“喉”，作为美国遏华政策的一个辅助手段，企图强制将TikTok的所有权划入微软公司的版图。总体而言，这一阶段，美国只是一种威慑意味大于实际制裁的威逼利诱，因为美国的三权分立体制自身对TikTok美国业务的拥有权问题没有达成协调统一的看法。尤其是法律部门的法官认为政府的禁令违反了美国宪法修正案，公民拥有接受资讯权力的修正条款。美国公民当然也有权力接受包括外国的资讯。 　　（二）美国对中国TikTok的“相杀” 　　2022年12月，美国国会通过一项重大法案，明确规定政府不得利用TikTok技术，而且将为拜登政府提供60天的时间，以便更好地实施政府的政策。〔12〕2023年2月27日，美国白宫要求政府机构于30天内确保在其联邦设备和系统上禁用TikTok。〔13〕2023年3月1日上午10时，美国国会众议院外交委员会以24票对16票的投票结果，通过一项法案，授权拜登总统全面禁止TikTok在美国境内使用，这一举措引发了短视频巨头TikTok首席执行官周受资的关注，他出席了美国能源和商务委员会的听证会，并就“国家安全”等议题进行解答。在这场超过5个小时的听证会上，多位美国议员强调了TikTok对未成年人影响的担忧，并对数据安全、隐私等方面提出了质疑。

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