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中评智库：冷战后美国生物安全战略

http://www.CRNTT.com   2022-11-09 00:03:34

其一，将对国内生物防御的关注与对全球生物安全保障的重视并重。 　　2009年11月23日，奥巴马政府颁布《应对生物威胁的国家战略》，在该报告中列出七个战略目标以应对生物威胁：⑴保证全世界的卫生安全；⑵增强生物安全和责任行为规范；⑶及时观察当前和即将面临的生物风险；⑷采取有效方式阻止生物武器和生物制剂的滥用；⑸建立预防生物威胁和危机的忧患思想；⑹同所有利益相关者有效交流；7.构建国际交流。该战略报告不仅标志着美国生物防御政策系统化，而且显示从对国内关注转向对国内生物防御的关注与对全球生物安全保障的重视并重。奥巴马2009年12月30日签署第13527号行政命令《生物袭击后的医疗对策》，主要内容包括：联邦等部门协同合作，节约时间，在生物问题出现后立即给出措施；政府需要迅速发出物资援助，帮助救援；保证政策的法律性与可行性，制定长期的医疗策略。〔8〕2009年10月，奥巴马政府颁布全球首个《国家卫生安全战略》以应对美国公共卫生安全威胁。这是美国首个国家卫生安全战略，主要从其国内公共卫生的角度来阐述其生物安全政策。之后于2012年和2015年两次进行了修订与完善。 　　其二，强化生物监测路径并扩大生物监测范围。 　　2009年，奥巴马政府颁布的的《应对生物威胁的国家战略》将生物监测提高至美国国家层面，战略报告中指出美国国家安全建设的首要任务是设立高效整合的国家生物监测体系。把生物监测提升到国家层面在美国这是第一次，在全球其他国家中也没有此例。这可以表明美国对建立高效整合的国家生物监测体系已有了更为全面的认知，将它置于生物防御的核心位置。奥巴马说，美国一定要在面对各种生物安全问题的情况下拿出策略，生物监测计划就是其中之一。 　　奥巴马政府2012年出台《生物监测国家战略》，根据这份文件，生物监测（Biosurveillance）被定义为搜集、融合、解释、传递可能给人类和动植物带来各类疾病威胁的基本信息，从而实现相应的早期探测与预警，帮助人们掌握重大事件中与健康相关的总体局势，以便做出更加明智的决策。生物监测的手段包括症状监测、实验室监测和环境监测等。生物监视计划是生物监测战略中的一个重要环节，主要针对的是大规模有害生物威胁的外部环境监测与预警。〔9〕鉴于该计划的重要战略价值，其发展进程一直受到各方高度关注，包括政府问责局、美国国家科学院、国会职能委员会、两党生物防御委员会以及部分媒体等政府内外的各种组织机构。 　　其三，倡导生物安全的全球多边合作。 　　奥巴马政府强调需要开展国际合作来应对生物威胁。尽管奥巴马政府重申不参加《禁止生物武器公约》核查议定书谈判，但称赞《禁止生物武器公约》是讨论生物安全问题的首要国际论坛。2011年12月，国务卿希拉里·克林顿（Hillary Clinton）成为在《禁止生物武器公约》审查会议上发言的美国政府最高级官员，这也表明奥巴马政府对该条约的重视。此外，奥巴马的战略强调生物威胁对国际社会构成的风险，而小布什政府则将生物武器主要视为对美国及其盟友的威胁。 　　奥巴马政府于2011年10月颁布的《全球卫生战略》主要从全球公共卫生方面来解释其生物安全政策。

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