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中评智库：台美军事交流 吹嘘与奢望

http://www.CRNTT.com   2021-08-16 00:02:59

一、军售真正意涵 　　依据美国本身法律明文规范，其对外军售最主要使命在于争取并且巩固美国“国家安全”利益，而非满足求售国之军事需求。但是透过对外军售所获取经济收入，用以维护美国军备产业领先优势与实质收益，亦是属于美国“国家安全”利益。但在此必须严肃指出，诚然美国军工产业集团在其国内政治，特别是在“国家安全”政策面向上，确实具有不容忽视之影响力，但是军备产业所重视销售成绩，却不是美国决定军备输出政策面向上最具决定性因素。 　　所以许多评断华盛顿对台北透过军售提供军备之分析论述，其实都过分高估军火商或是军备工业对于军售政策所具备之影响力；尽管军备产业确实是会在华盛顿政治圈内，对行政部门与“国会”进行游说，希望促成对特定“国家”之军售交易，但是军备产品基本上是卖方市场，就算有些“国家”在进行军备采购时，能够对外开放国际社会厂商投标，并且获得许多不同“国家”军备产业前来竞标，但此亦不足以改变卖方因为具备技术专利所构成之优势。 　　特别是台北在国际社会进行军备采购时，受到北京严重封杀，因此让稳定可靠军备品项来源相当有限，因此更让华盛顿在对台北军售上获得更大谈判优势，此种结构性因素更是理解掌握双方军售关系时，必须牢记在心之重点因素。 　　透过军售过程，从议约、驻厂、监造、测试、验证、训练、接收以及运送与成军，再加上在整个过程中所不断进行之会议、协商、付款与公证及履约作业，双方会产生极度密集之军事交流关系。此外在台北与华盛顿双方军售案例上，亦曾经存在过双方合作研发军备品项过程，此种互动关系亦是在军售体系下建立规范，所以对于军售来说，不能以狭窄视野将其仅仅定位成单纯军备品项买卖过程，而必须考量透过此等过程，所能够发展建构之各项军事交流活动。 　　假若是美国以“过剩国防品项”(EDA：Excess Defense Articles)名义，对外所释出之美军除役军事儎台，不论是战机、战舰抑或是装甲战斗车辆，台北若是采购此种军备品项时，更会有可能派遣现役军事人员远赴美国进行启封、整备与接收作业；透过此种接收装备儎台过程，双方更会建立非常密切之交流互动关系。

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