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李武忠：耕耘“蓝色粮仓” 远景可期

http://www.CRNTT.com   2021-08-15 00:03:48

中国每年自国外进口水产品567.86万吨、进口额达155.65亿美元，其中鲑鱼达十万多公吨，中国境内三文鱼市场缺口大，而在中国国内从事鲑鱼养殖拥有离消费市场最近，物流成本低，无须支付关税，鱼类品质佳鲜度高，成长周期较短等优势，加以市场需求大（中国约3亿人拥有生鲜、海产消费习惯），经营利润优，值得大力来推动。不过未来在高经济鱼类选种育种，健康鱼苗自主供应，绿色饲料生产，商用鱼病疫苗开发，核心关键技术自主可控，最适经营规模，相关管理法规制定及建构完整的产业供销链等，还有许多亟待克服之处，需要透过政策鼓励，整合产官学资源全力来推动。 　　台湾推动海上箱网养殖逾30年，但因为夏季台风多，使得箱网养殖的管理与设施损耗成本居高不下，一直未能大力推广。过去台湾箱网养殖区域多设置在风浪较小的内湾水域，缺乏完整的管理规范，加以内湾水域海水交换能力较差，养殖排泄物及残饵容易沉积，尤其箱网养殖使用可能导威胁人类健康的杀虫剂和抗生素，不仅产生严重的环境问题也导致养殖成效变差。 　　这些年鉴于台湾沿近海鱼类资源日渐枯竭，陆上养殖发展受限（部分养殖集中区地层严重下陷），政府除了实施鱼苗放流（平均每年放流700多万尾），划设刺网渔业禁渔区、渔业资源保育区，水产动植物繁殖保育区，人工鱼礁区及保护礁区外，还在屏东海域设置外海抗灾型智能箱网示范场，惟因投资金额及风险高（根据国外保守估计，生产相同数量的鱼类所需的离岸投资成本至少是近海地区的两倍），鱼类逃逸的风险高（去年还曾发生位于小琉球的箱网浮圈，受风浪影响外飘到枋山枫港海域），规模偏小无法发挥规模经济优势，政府投入的科研人力及经费远远不足，许多核心技术及设施未顺利攻关仍需仰赖进口，渔业权争端等，迄今尚未建立外海智能化箱网养殖系统、最适经营规模及经济效益评估；而政府最新公布的“养殖渔业白皮书”，预计四年投入87.3亿元，所列要积极推动的六大措施并未明列耕耘“蓝色粮仓”毕竟想从陆上养殖，沿岸养殖过渡到海洋养殖需要进行政策、教育、技术、制度和管理模式等变革。 　　耕耘“蓝色粮仓”远景固然可期，但在适当养殖海域选定，海洋养殖专区划定，养殖病害防治（日本正在建立不用抗生素的养殖生产体制），防止养殖鱼外逃技术，保护野生鱼种法规制定（如挪威制定控制鱼虱的规则），合理的养殖保险制度，箱网结构选用（潜水系统成本较浮动装置高出 20% 左右），具前瞻性的监管框架（美国国会正在推动旨在为美国近海水产养殖制定国家标准的(AQUAA) 法案），甚至将离岸养殖与能源生产（风能、潮汐及波浪等）相结合等，这些都有赖政府透过政策、科研及经费支持并制定奖励投资措施，鼓励民间企业参与。极端气候已成常态，而台湾陆地耕地面积有限，且天然灾害频发，为确保粮食安全，改善渔村经济，蔡政府应将建设“蓝色粮仓”列为台湾重要的粮安政策，全力来推动，别光喊口号！ 　　（作者：李武忠，台湾农渔经学者）

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