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中评智库：关于两岸统一走势的观察与分析

http://www.CRNTT.com   2021-05-18 00:03:00

二、大陆关于推进两岸统一问题的表述变化及其分析 　　习近平总书记发表“1·2”讲话后，尽管大陆仍声称尽最大努力争取和平统一的前景，但使用“不承诺放弃使用武力”的频次明显增多。尤其自2019年下半年以来，中美对抗加剧，国际局势复杂多变，香港反对派、“台独”势力与美国相互勾连牵制中国发展，加之疫情蔓延的影响，都促使大陆开始对如何推进国家统一问题去做更深刻的思考和认识，这主要体现在以下两个方面的变化： 　　第一，相关涉台表述发生了新变化。最明显的是对国家统一的表述从“祖国和平统一”变为“祖国统一”，这在近一年来的相关论述中均有体现：一是2020年政府工作报告涉台部分首次将“促进和平统一”改为“促进统一”；二是中共十九届五中全会公报的相关涉台表述是“推进两岸关系和平发展和祖国统一”；三是国台办主任刘结一与海协会会长张志军2021年元旦贺词的提法均是“推动两岸关系和平发展、融合发展，推进祖国统一进程”，与2020年贺词中的“推进祖国和平统一进程”相比，“统一”前面少了“和平”二字；四是全国政协主席汪洋在2021年1月17－18日出席中央对台工作会议时发表讲话中的表述是“积极促进两岸关系和平发展、融合发展，推进祖国统一进程”，“统一”前面也取消了“和平”二字；五是“十四五”规划和2035年远景目标纲要中的表述是“推进两岸关系和平发展和祖国统一”；六是2021年政府工作报告涉台部分在论及国家统一问题时的表述是“推进两岸关系和平发展和祖国统一”；七是李克强总理在2021年“两会”期间回答记者提问时的表述是“推进两岸关系和平发展和祖国统一”；八是海协会会长张志军在2021年“两会”期间接受媒体访问时的表述是“两岸关系和平发展、融合发展及祖国统一”。关于以上表述上的变化，是大陆在国际局势复杂多变和岛内“台独”活动不断加剧的情势下为推进国家统一进程而作出的策略调整，这将使大陆对台工作更加主动从容，但也让外界产生了丰富的联想和猜测。如果说，2020年政府工作报告第一次将“祖国和平统一”改为“祖国统一”，可以解释为是当时疫情期间大陆“两会”时长变短、报告篇幅压缩所致，且开头一句“我们要坚持对台工作大政方针”已涵盖“和平统一”的内容，那么，中共十九届五中全会公报、汪洋主席在2021中央对台湾工作会议上讲话、“十四五”规划和2035年远景目标纲要等文件则无需有篇幅压缩的问题，却为何仍如此表述？并且，通过对比可以发现，除了2020年、2021年两个政府工作报告之外，上述其他文件和讲话均未用“我们要坚持对台工作大政方针”这句话作为统领。据此，外界有人推断，近一年来大陆关于两岸统一方式的新表述绝不是偶然的，也不是随意的，而是深思熟虑的结果。 　　第二，关于国防和军队建设的表述也发生了新变化。近一年以来，官方文件和发言中涉及到国防和军队建设时关于加强练兵备战的表述较以前出现频率更高。一是2020年10月中共十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中的表述是：加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一；全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保2027年实现建军百年奋斗目标。二是2021年政府工作报告关于军队建设的表述是：全面加强练兵备战，统筹应对各方向各领域安全风险，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力；各级政府要大力支持国防和军队建设。三是2021年“两会”期间习近平出席十三届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要深刻领会党中央和中央军委决心意图，聚焦实现建军100年奋斗目标，紧紧围绕我军建设“十四五”规划布局谋划和推进工作；要增强责任感、紧迫感、主动性，把我军建设年度计划安排的各项工作往前赶、往实里抓，确保早日落地见效；当前安全形势不稳定性较大，全军要统筹好建设和备战的关系，做好随时应对各种复杂困难局面的准备。四是中央军委副主席许其亮在2021年“两会”期间出席解放军和武警部队代表团会议时指出，要认清机遇与挑战，强化责任与担当；提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实抓好练兵备战。由上可见，加强练兵备战成为今年乃至今后几年大陆军队建设的重点任务。

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