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两会专访：贾庆国详解新时期中美关系走向

http://www.CRNTT.com   2021-03-01 00:05:08

中评社：2月7日播放的美国CBS电视台采访中，拜登称，中美没有必要冲突，但我们之间会有激烈的竞争。应如何理解这一表态？未来中美竞争可能呈现哪些特点？ 　　贾庆国：我觉得拜登总统的意思是中美无法回避竞争，但竞争不等于对抗。他曾说过，中国和俄罗斯不一样，俄罗斯是美国的敌人，中国是美国的竞争对手。二者性质不同，敌人是“你死我活”的关系，竞争对手不一定是你死我活的关系，还可能是双赢的关系。 　　简单地讲，竞争可分为两种，一种是恶性竞争，一种是良性竞争。恶性竞争就是千方百计甚至不择手段地不让对方做成事情的竞争。特朗普执政后期中美之间的竞争就是恶性竞争。良性竞争就是比谁能把事情做的更好的竞争，比如在教育问题上看谁能办最好的学校培养出最优秀的学生，在科技问题上看谁能创造最先进的技术造福于人类，在经济问题上看谁最能做到可持续的发展，在社会政策上看谁最能实现社会的相对平等，在全球治理问题上看谁能提出更好的解决方案并推动落实，等等。 　　我认为，从到现在为止拜登团队的说法和做法看，拜登谈的中美战略竞争更多地是良性竞争。他的讲话，包括拜登政府中其他高官的一些讲话中都强调要把美国自己的事情做好，要解决美国面临的各种问题，现在是应对疫情和恢复经济，未来还有美国社会撕裂的问题、种族问题、毒品泛滥的问题，以及基础设施建设跟不上的问题。 　　和中国的关系在很大程度上服务于他们的国内政策。在他们看来，如果和中国合作有利于解决国内问题就跟中国合作，但如果和中国的合作不利于他国内问题的解决就跟中国合作，甚至会与中国对抗。当然，他们也没有排除中国成为美国敌人的可能性，在他们看来，这在很大程度上取决于中国，而不完全取决于美国。 　　中评社：您对拜登政府下的中美科技战和贸易战的走向有何预判？ 　　贾庆国：我觉得拜登政府会更加关注推动美国高科技的发展。在处理和中国的关系时，它会进一步加强对美国最先进科技的保护，实行更加严格的限制措施，不让中国获取美国这些技术。另一方面，它可能会放宽对一些次高科技产品的出口。道理也很简单，美国公司需要通过出售次高科技产品收回研发成本，赚钱和支持研发下一代高科技产品，从而保持它们在高科技领域的竞争力。中国是高科技产品的很大一块市场，只有用好这一市场，美国公司才能够最大限度地做到这一点。所以，我认为，美国可能会采取一个有区别的高科技产品出口政策，一方面限制最先进科技的出口，另外一方面鼓励次高科技产品的出口。 　　这对中国很多企业来讲也是好消息，它们本来就没有期许美国会出口最先进的技术，而且它们在生产中大多也用不到美国最先进的科技产品，更多地是用次高科技产品，这可能也是中国在目前发展阶段的特点。如果能用好美国提供的次高科技产品，中国的企业就能够扩大生产和销售它们的产品，才能够赚到足够的钱进行研发，实现产业升级和提升科技水平，最终研发最先进的科技产品。所以，拜登政府这样做对两国来说都不是什么坏事情。反观特朗普的做法，肆意切断和中国高科技的联系，很极端，对两国都是伤害。 　　从双方的利益角度看，中美都不应该推动所谓高科技“脱钩”，而是应该致力于建构某种战略性高科技相互依存的关系。现在两国国内都有一些人提出要解决“卡脖子”的问题，从各自国家的角度听起来每个个案都有道理，但要放在一起的话，实际上都是要求“脱钩”。我觉得高科技也好，经贸也好，“脱钩”对两国来说都不是什么好事情。为什么？第一，完全脱钩要求每项科技都领先，这是不现实的，就像参加奥林匹克运动会要把所有世界冠军都拿到一样，最多只是良好的愿望。第二，即使能做到每项科技都领先可能也未必是好事，如果一个国家把所有奥运冠军都拿了，别人肯定也就不会参加奥运会了，也就不会跟你“玩”了。此外，如果你什么都做得比别人好，别的国家可能也就不跟你交往了，如果是那样，你就可能失去这些国家的市场，研发收益就会大幅下降，研发的动力就会减弱，给本国科技的发展造成冲击。历史上没有一个和外部隔绝的国家能够发展得好，原因就在于此。 　　 所以，从中国的角度看，未来最佳的选择不是要不要在技术上搞独立自主、自力更生的问题，而是如何重构相互依存的问题。我认为，新时期我们需要采取一种战略性的、有选择的相互依存的政策，致力于在科技研发领域或生产链的某一个或某几个环节做到极致，让别人没法超越，这样，我们一方面可以继续通过国际合作利用好别的国家的技术和通过技术贸易利用好我们的比较优势，另一方面避免出现被“卡脖子”的问题。这样做的好处不少，一是成本较低；二是比较容易做到；三是可以充分利用其它国家的资源（资金、技术、市场、生产资料和人才）；四是可以让世界对你的发展放心；五是不用担心被“卡脖子”。这实际上也是美国战后历届政府坚持的一个做法，那就是谋求在一些关键领域和生产环节的竞争优势，而不是谋求在所有的领域都占据优势。 　　如果中美两国都采用这样的战略，两国间就可以形成一种相互制约的相互依存关系，这有利于稳定和改善中美关系。 　　在经贸关系问题上，拜登政府的思路与前任不同，他不认为对中国商品征收关税是维护美国利益的好办法，认为过去四年特朗普在这方面的做法是非常失败的，所以拜登政府是有可能取消特朗普时期针对中国商品实施的关税的。但是，由于国内政治的原因，它可能需要些时间来进行调整。此外，拜登政府内部可能也有些人认为，既然已经实行了关税，要取消的话也要中国在其他方面做点让步，比如在双方经贸关系中争取一些更多的利益，作为放弃加征关税的条件。

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