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中评论坛:拜登对华政策与两岸关系

http://www.CRNTT.com   2021-02-28 00:03:01  


 
  赵春山:拜登希望两岸:分而不独 和而不统

  拜登会持续遏制中国的政策,中美战略竞争是一场长期的斗争、一场持久战,但拜登在做法上一定和特朗普不一样。外交上,拜登原先是把中国政策摆在后面,他比较重视俄罗斯,但现在整个优先课题要调整,他得先收拾特朗普留下的烂摊子:美国疫情并未减缓,且对经济造成很大的负面影响,再加上美国社会的分裂。这些应该是拜登新政府的优先课题,因为他讲了先要提升自身竞争力,而经济、疫情、社会分裂等会影响竞争力。解决内政问题后,如果行有余力,再搞外交。外交方面,拜登第一件事情不是处理中国问题,而是要把过去的盟邦关系搞好,有点像“打扫乾净屋子再请客”,弄好与盟邦的关系才能够一起对付中国。

  在这个情况之下,拜登期待的两岸情势是什么?我想,他一定希望维持现状,不要有什么大的改变。所以我认为在两岸政策上,拜登不会积极有所作为,而是依现有的游戏规则办事。特朗普上任后,推出一系列与台湾相关的法案,这张牌拜登不会放弃,但是积极或消极实施、执行的程度,都有待观察。

  另一方面是军售,拜登不会取消现有的军售,但我不认为他要加码,因为加码就会改变他想维持的现状。他的现状是什么?是“分而不独,和而不统”(separation without independence,peace without unification)。所以拜登一定是采战略模糊加上双重威慑,以战略模糊来达成双重威慑。在特朗普执政末期时,这方面还有一些辩论,有人主张应改采战略清晰。拜登很清楚,就是战略模糊,这样他自由活动的空间比较大。

  因此,拜登的对中国政策就有个空窗期。他的屋子不知道要打扫到什么时候,再加上最近“国会”骚乱,院子又多了一大堆落叶。这时候大陆的态度就很重要了,很多人担心,大陆会在美国自顾不暇的时候,藉机在台海开火。我个人认为不会。因为刚刚提到,大陆今(2021)年是建党一百年,也是“十四五”规划的起头,还有2035远景目标。习近平的新年讲话,通篇没有提到台港澳,完全聚焦于“脱贫”和“抗疫”,显示大陆还是以内政为优先,要为明(2022)年的“二十大”铺好道路。因此,如果台美中三边关系没有出现急遽变化,大陆应该不会有什么大动作。外界原本担心特朗普会有惊人之举,现在拜登当选,上任后也将忙于内政。所以看起来,今年对两岸来说,反而是调整脚步、改善关系的好机会。 


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