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中评智库：美国战略焦虑与中美竞合

http://www.CRNTT.com   2020-08-15 00:01:59

本世纪初开始，中国系统性以发展中国家为重点推进软实力外交。〔11〕于后者而言，中国的“魅力攻势”相较于西方更能体现平等和尊重，例如提供援助时并不附带限制性的条件。2013年，中国提出“一带一路”倡议，得到多方回应。随后成立的亚洲基础设施投资银行被认为不仅弥补亚洲及其他地区不断扩大的基础设施资金缺口，还是对现存布雷顿森林体系缺陷的有效补充。〔12〕 　　面对价值观、历史和利益诉求有异于己的中国的崛起，美国深感焦虑，对自身在变化的世界中的力量和角色定位产生不确定感。〔13〕学者格雷厄姆·艾里森一针见血地指出，美国焦虑和不确定感的根源在于冷战结束以来始终坚持“全球事实上已经是美国的势力范围”。〔14〕于是“中国在经济和战略上对美国构成重大威胁”成了美国政治体制中的新共识。〔15〕遏制中国自然就是合乎逻辑的政策选择。〔16〕2020年5月20日，特朗普政府出台的对华战略方针中确认中美彼此的战略竞争状态，称将在“有原则的现实主义”外交学说指导下维护美国利益，增强美国的全球影响力。〔17〕美方焦虑的根源无疑是悲观的现实主义思维，即认为在国际无政府状态下中国崛起后将以零和竞争方式来获取利益。这种误判可能把大国关系推向“修昔底德陷阱”。如格雷厄姆·艾里森所言，中美之间的战争并非不可避免，但若处理不慎，两国在南海、台湾问题、朝鲜问题和贸易冲突等事关中国国际声誉、主权和利益问题上的对抗可能升级为战争。〔18〕需要指出，艾里森并不认为新冠肺炎疫情是引发中美冲突的导火索。然而，特朗普政府“甩锅”中国的行为确实正将两个世界大国推向危险的“修昔底德陷阱”。 　　截至2020年7月19日，肆虐全球的新冠肺炎疫情已导致全球1430多万人感染，60多万人死亡，其中，美国感染人数376万，死亡人数超过14万。新冠肺炎疫情还使全球经济陷入严重萧条。特朗普显然低估了疫情的严重性。早在2020年1月，相关警告已出现在呈报总统的每日简报中。〔19〕美国国防情报局、五角大楼联合参谋部和白宫也多次收到类似预警。但是特朗普斥之为“假新闻”，指责“民主党人正在将冠状病毒政治化”。〔20〕经历最初对形势严峻性的否认之后，特朗普政府应对新冠疫情的措施混乱且前后矛盾、缺乏一致逻辑，凸显出西方体制的脆弱性和美国政府在危机时刻的领导能力不足。 　　特朗普当前和未来一段时间最大的利益考量，是赢得下届选举。在美国，全球化的趋势影响了经济和社会版图，一些团体和地方某种意义上被边缘化。民主党占优势地区总体上迎合全球化浪潮，支持自由贸易和国际价值观；共和党占优势的地区因未能充分享受全球化成果，公众坚守保守的宗教和乡村价值观，民粹主义的阴谋论很有市场。美国的两党制和选举团制度加剧了所谓“红色州”与“蓝色州”之间的“摇摆州”，以及城市和乡村之间的民意分歧。〔21〕因此，面对新冠疫情蔓延，特朗普政府不是举全国之力抗击而是藉“替罪羊政策”稳固基本盘并努力争取“红色州”选民。封城和保持社交距离等紧急措施是遏制冠状病毒传播的最佳选择，美国科学界对此早已有共识。〔22〕特朗普及其支持者却以限制社交政策是对人身自由和宪法赋予的公民权利的侵犯为由拒绝接受。在狭隘观念驱使下，特朗普的支持者甚至不太担心病毒感染危险。盖洛普民意调查2020年3月的一项调查显示仅42%的共和党人“非常或有点担心”潜在感染风险，而民主党人中这一比例高达64%。〔23〕对冠状病毒严重性的忽视一定程度上与特朗普支持者的信息来源的选择有关。他们更偏向于从保守的福克斯新闻和拉什·林博秀等电视节目获得疫情信息。〔24〕

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