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中评智库：中国国民党的危机与转机

http://www.CRNTT.com   2020-03-15 00:04:27

三、再度执政的大陆政策 　　2008年的台湾大选再次政党轮替，担任“总统”的马英九在2009年兼任国民党主席，2012年、2013年继续连任“总统”、党主席；连胡会时发布的《两岸和平发展共同愿景》，仍是马英九主政时的国民党大陆政策脉络。由于迷思于选举少碰两岸政治敏感议题，因此大陆政策也在逐渐变迁中；如果从五项愿景的项目观之，国民党的大陆政策变迁有所进展，但也有所退缩。 　　“两岸谈判”在2008年国民党再度执政后，中断十年的海基会、海协会制度化沟通协商管道，在“九二共识”基础上旋即恢复，两岸协议陆续签署。同年6月在北京签署《海峡两岸包机会谈纪要》、《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》等二项协议；11月则在台北签署《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》、《海峡两岸食品安全协议》等四项协议。 　　两岸协议总计从2008年6月至2015年8月，海基会与海协会高层的十一次会面，共签署23项协议，一口气将1995年到2007年缺少的“两岸谈判”，补课式地结出丰硕成果。 　　在协议的积极签署下，“两岸经济合作机制”出现快速发展，不只在2008年后全面、直接、双向“三通”，签署23项协议，加强投资与贸易的往来与保障等措施，而且2010年历经1月、3月、6月的三次正式协商，十次以上的各种形式沟通，6月29日在重庆正式签署《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA）。可惜2014年3月发生太阳花学运，让2013年6月签署的两岸服务贸易协议无法施行，连带影响两岸货物贸易的签署，使得补足ECFA完整的“两岸经济合作机制”成果不能展现。 　　“参与国际空间”则由于两岸关系的良好互动，因此开启了国际组织参与的诸多成效，包括纳入世界卫生组织（WHO）的《国际卫生条例》（IHR）运作，以及加入世界贸易组织”（WTO）的《政府采购协定》（GPA）。另外，世界卫生组织（WHO）在2009年至2016年间，邀请“卫生福利部”部长以Chinese Taipei名义、观察员身分参加世界卫生大会（WHA）。国际民航组织（ICAO）理事会主席则于2013年邀请“交通部”民航局长，以贵宾身分出席第38届大会。这些都是国民党在“九二共识，反对“台独”基础上，以正确的大陆政策展现亮丽成果。 　　“党对党定期沟通平台”则从2005年后就开始开花结果，以“国共论坛”为例，2006年4月在北京举办第一届“国共经贸论坛”，2006年10月在海南博鳌举办“两岸农业合作论坛”，2007年4月在北京举办第三届“两岸经贸文化论坛”，后续在马英九任内也都以“两岸经贸文化论坛”为名举办，直至2015年5月，时任国民党主席的朱立伦在上海参加了第十届论坛后才改变名称。事实上，这些也都是由于“九二共识”的基础，国共才能透过定期沟通平台，有机会在平台上为两岸民众创造经贸与文化的发展机会，并解决相关问题。

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