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中评智库：大陆对太平岛要提前有所预判

http://www.CRNTT.com   2017-01-25 00:03:17

美济礁位于九南海在北纬9度52-56分，东经115度30-35分范围内，章群礁以东海域，距三角礁东南约16海浬，是一个椭圆形的珊瑚环礁，顶部全由珊瑚组成，东西约9千米，南北约6千米，总面积约46平方公里。美济礁的特点为其他200多个岛礁不具备或者不完全具备。美济礁的泻湖水深达25米左右，这个深度比迪戈加西亚岛中央泻湖深度大，因此更适宜停泊巨轮和大型军舰(包括航空母舰)停泊。 　　渚碧礁于1988年在建立了第一代高脚屋，随后于90年代后期扩建成第三代建筑物，礁上建有雷达站。2015年1月开始在渚碧礁陆域部分（低潮时出水的礁陆）吹沙填海产生渚碧岛。渚碧礁是中国驻守的南沙区域三大基地之一，是西沙主岛永兴岛到南沙最近的大基地。 　　2016年1月15日，美国智库“战略与国际问题研究中心”(CSIS)公布中国南沙群岛目前第一大岛和第二大岛美济礁、渚碧礁的填海造陆照片。目前美济礁约6平方公里；渚碧礁约4.3平方公里；永暑礁约2.8平方公里，三岛总陆域面积达到13平方公里。而此前最大的岛屿太平岛只有0.51平方公里。永暑礁机场、渚碧礁机场与美济礁机场、形成品字式支持形态。它们恰好控扼着南海的主要航道，未来中国在人工岛屿上建成军事基地，将对周边的菲律宾、越南等国家带来近在眼前的威慑。这是菲律宾此次将南沙提出国际仲裁的的重要原因。 　　实际上菲律宾此次提出国际仲裁，也是对渚碧礁与美济礁釜底抽薪的办法。从管辖权上说，尽管仲裁庭无权干预实质性的主权争端或海洋权益区域划界争端，比如说究竟哪个国家对渚碧礁与美济礁拥有主权（假设二者有资格用于声索主权的话），但可以对海洋地貌的性质及其附属权益加以判定，比如渚碧礁与美济礁究竟是否有资格用于声索主权。菲方的诉求之一，就是将二者判定为不在任何周边岛屿领海范围之内的低潮高地，这样一来，二者将不再具有用于声索主权或领海的资格，任何国家均不得主张其为本国领土或领海的一部分。 　　根据公约第121条的规定，岛屿（islands）是“四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域”。岛屿又分为两类：凡能维持人类居住以及岛屿自身经济生活者——也就是本次仲裁书中所说的“完全资格岛屿（fullyentitled islands）”——均可用于声索领土主权、12海浬领海、24海浬毗连区、200海浬专属经济区以及大陆架；相反，那些“不能维持人类居住或其本身的经济生活（cannotsustain human habitation or economic life of their own）”的岛屿，则被公约定义为“岩礁（rocks）”，只能用于声索领土主权、12海浬领海和24海浬毗连区，但不能用于声索200海浬专属经济区或大陆架。因此菲希望通过仲裁法庭将与菲律宾较近的美济礁等判为“岩礁”，这样美济礁就处于菲律宾专属经济区内。倘若这样，中国在美济礁上的任何活动，都直接侵犯了菲律宾的海洋权益。

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