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中评深度专访：苏畅谈遏制中亚恐怖主义之道

http://www.CRNTT.com   2016-12-13 00:08:42

苏畅认为，中亚五个国家都面临着制度困境。（中评社 张爽摄）   　　中亚政局：总体平稳但面临制度困境 　　中评社：近期乌兹别克斯坦总统卡里莫夫逝世，以其为代表的中亚国家是典型的强人政治，您认为此类型的国家应该如何进行平稳的权力交接？ 　　苏畅：这是一个很大的问题。现在中亚五个国家都面临着制度困境，中亚国家基本上都是强人政治，总统集权制。它们如果要进行平稳的权力交接必须要进行政治制度的革新，也就是要释放一部分权力给其他的地方，比如说内阁、议会。但是中亚的政治特色又不可能允许它们完全建立起一个仿照西方的民主政治制度，这可能导致政治动荡。这样就会面临一个困境，就是如何进行制度的革新，对于中亚国家领导人来说，如何把权力核心的一部分分给内阁、议会，同时又能保证保持总统的权力相对集中，既不影响总统的决策力影响力，同时又能释放出一部分权力让这种高度集权能够软着陆，这对于中亚国家来说是一个难题。 　　吉尔吉斯斯坦在制度改革方面进行了一些尝试，有的学者说吉尔吉斯的议会制是假的议会制，它没有把所有的政治矛盾和政治冲突囊括在议会里，我非常同意，它现在的议会改革还不能算非常成功，但可以说是在摸索过程中，需要给吉尔吉斯斯坦时间来寻找最适合自己的发展道路。像今年三月份，吉尔吉斯斯坦从南部开始爆发了大规模的、有组织的反政府示威游行，从南向北北上冲击政府，要求阿塔姆巴耶夫下台，这与2005年郁金香革命和2010年第二次吉尔吉斯斯坦革命时的形势有相似之处，只不过这些年它的反对派在打压下力量缩减了很多，它的影响力是有限的。今年三月份的这次大规模示威游行实际上对政权稳定有很大的威胁。 　　话说回来，我们需要给中亚人民时间。这么大的政治转型十年、二十年是不够的，可能需要几十年的时间。国际社会应该给其一些包容，让他们自己摸索出适合他们本国的道路。如果现在的道路不成功，那就去不断地尝试和调整，在调整的过程中就会找到一条比较合适的道路。 　　苏畅：另外，未来哈、乌、塔、土政治走向还是有区别的。哈萨克斯坦的权力交接相对来说是透明的，它明确提出要进行议会制，这些年纳扎尔巴耶夫也一直在调整高层的人事变动。纳扎尔巴耶夫对于权力的交接有着比较稳妥和成熟的考虑，我们判断他的权力交接基本上可以实现很平稳的过渡。他的想法是建立起一个领导班子，这样一是可以维护稳定，二是可以延续他的政策方针，三是可以维护既有政治利益集团的利益，满足这三点也就能保证这个国家的稳定和发展。此外，他也希望哈萨克斯坦的权力结构进行渐进式的缓慢调整，在变化很小的情况下基本就能保持国家的稳定，以及利益集团之间的平衡关系。 　　哈萨克斯坦未来的权力过渡能比较清晰地表达出步骤，较为稳定，风险也较低，所以我认为哈的交接不用过于担心。相较之下，很多人对乌兹别克斯坦的权力交接很担心。乌兹别克斯坦的权力过渡目标不透明，而且权力交接没有完成卡里莫夫就突然去世了，加之其2013年国内政权阶层还发生了一些冲突，所以对乌兹别克斯坦在权力交接的过程中发生冲突的担忧也有一定的道理。 　　但目前总体来说，乌兹别克斯坦的权力交接比较平稳，它没有发生冲突的原因有以下几个。第一是卡里莫夫这几年也在做安排。不管是2013年的冲突，还是后面一系列的调整，他做的安排都是在保持国家稳定的这个方向上的，身边的几个关键政治人物也非常支持他。

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