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中评专译：对朝制裁能否有效？关键在中国

http://www.CRNTT.com   2016-03-11 00:21:43

新决议进一步加强和深化先前的制裁，要求联合国成员国必须对朝鲜全部进出口货物进行强制检查，禁止疑似装载违禁品的船只或飞机从朝鲜出发或开往朝鲜，以及呼吁各国把朝鲜拥有的船只列入黑名单。然而，这些制裁措施的实施取决于包括中国在内各成员国的自愿合作。朝鲜也善于利用插有外国国旗的船只和其他方式为敏感物品的进口进行掩护。 　　新决议解决了在联合国安理会第1718号制裁决议中专家小组披露的对朝非法活动制裁存在的漏洞。各成员国已向联合国提交了一份关于朝鲜违反联合国决议的调查报告和朝鲜逃避制裁的策略的年度报告。这些报告为联合国决议中对朝鲜实行小型武器贸易的禁运提供了基础，也为把包括朝鲜外交官、朝鲜控制的机构实体、船只等列为制裁对象提供了依据。 　　名义上，与以往联合国制裁力度相比，新决议对朝鲜发展核武器及导弹的打击制裁力度有了显着上升，但实际影响力可能在几年后就会失效。考虑到朝鲜核计划和经济同步发展将有利于巩固金正恩的国内的地位，他不可能放弃核计划。尤其是金正恩五月份即将出席朝鲜劳动党大会，当更严厉的制裁让他在经济上所做的一切努力面临巨大风险时，金正恩是更加不可能放弃核计划的。 　　韩国政府决定暂停韩朝合作的开城工业区的运营，这将让朝鲜每年损失至少一亿美元。与此同时，美国针对朝鲜金融交易以及其对外贸易伙伴立法进行制裁。然而，朝鲜贸易合作伙伴对朝的有效制裁也需要中国的合作，因为中国的企业是朝鲜海外贸易的主要的中介机构。新决议中遗漏了对朝鲜劳务输出的制裁，劳务输出已成为朝鲜外汇收入的巨大来源，尤其是建筑和伐木行业的劳工输出。但俄罗斯和中国，作为朝鲜劳工的主要接收国，也可能是最不愿合作拒绝朝鲜劳工输入。

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