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“十三五”时期如何把握好农业现代化的道路

http://www.CRNTT.com   2016-02-21 08:37:58

第二是目标问题。按照中共十八届五中全会提出的，到2020年，中国的农业现代化要取得重要进展。农业现代化是我们追求的目标，是我们实现全面小康社会的坚实基础，新时期中国要走一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 　　第三是路径问题。如何实现农业现代化道路？要按照五中全会提出的，通过转变农业发展方式，实现农业产业的结构调整，走粮经饲统筹、农林牧渔结合、产供销一体、一二三产业融合发展的道路。 　　第四个问题是任务。“十三五”期间，要明确确定以下三大任务： 　　第一大任务是，通过农产品的有效供给，满足城乡居民对农产品不断增长的需求。这里所说的需求与过去对农产品数量的需求有很大的区别，是更加侧重对农产品的质量需求、安全需求和品质需求，也就是在稳定粮食产能、确保国家粮食安全的同时，要着眼于农业的供给侧结构性改革。提高城乡居民对高端农产品、差异化农产品、个性化农产品方面的供给能力，满足城乡居民不断增长的农产品的多方面需求。其前提是，无论结构如何调整、选择何种路径，粮食安全要牢牢把握。中国人的饭碗一定要端在中国人的手里、一定要装中国自己产的粮食。从国际上看，发达国家无一不重视粮食问题，美国如此，日本韩国亦然。在一定层面上讲，粮食不仅仅是一个经济问题，还是政治问题和社会问题。我们不能仅仅从经济的角度看粮食问题，更要从政治和社会的角度看粮食问题。我认为，粮食问题，首先总量要保持稳定，谷物基本自给，口粮绝对安全，也就是小麦和水稻必须要自给，并且自给率一定要在96%以上。 　　同时要有一个观念转变，要下决心把低端的粮食品种和耕地退出去，把粮食“藏粮于库”转变为“藏粮于地”、“藏粮于季”，这方面有很多的选择。近些年来我们可以看到，一方面有大量的低端农产品生产出来却卖不出去，但另一方面某些高端的、符合城乡居民需要的优质农产品供不应求。 　　要让粮食主产区真正发挥更多作用。也就是粮食安全在区域选择方面要注重发挥主产区的作用，在主体选择方面应注重家庭农场、合作社、产业化的龙头企业的作用。 　　第二大任务是，“十三五”期间一定要在农民收入方面做文章。2014年中国城乡居民可支配收入之比是1∶2.75，2015年是1∶2.73，城乡居民收入差距缩小的速度非常缓慢，提高农民收入任重而道远，但“十三五”期间必须要有所作为，要像扶贫攻坚一样解决农民增收问题。 　　第三大任务是，农业必须要实现可持续发展。要在全国高度重视生态文明建设的大背景下，把农业的可持续发展放在一个重要的位置上，其关键是“一控、两减、三基本”问题，一控即控制水资源在农业中的不经济利用，下大力气发展节水农业；“两减”是化肥、农药到2020年实现零增长，如何在政策设计上使化肥农药的排放最少、效率最高；“三基本”问题则是指作物秸秆、农膜和动物粪便怎样做到基本回收、基本利用。

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