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美国为何对中国的“一带一路”疑虑重重？

http://www.CRNTT.com   2015-01-22 09:22:01

2，对中国实施“21世纪海上丝绸之路”构想前景的认知 　　第一，团结海外华人，扩大中国与东南亚合作基础。 　　海外华人主要集中在“海上丝绸之路”所覆盖的东南亚地区，在当地的社会经济生产及财富分配中发挥重要作用。 　　中国可以利用海外华人群体与东南亚国家在经济、贸易、金融等方面深化联系，提升中国形象。如果中国能够在“一路”建设中充分调动海外华人的积极性，并与相关国家能够在围绕搁置主权争议、共同开发海洋方面达成共识，则有助于达到以下几个方面的积极效果： 　　一是缓和围绕南海问题所造成的地区紧张局势，二是有利于维护海上运输通道的安全；三是有助于在东盟、地区及中国间增强海上互联互通；四是打造双赢结果，有助于东盟实现其2015年东盟经济共同体目标。 　　第二，发展前景不甚明朗。 　　美方认为，当前“海上丝绸之路”建设还处在概念阶段，中国并未提出具体的措施。从这一点来看，“一路”很难替代TPP的吸引力。 　　以“中国—东盟海上合作基金”为例，该基金在很多方面信息不透明。 　　一是中国期待从项目中获得经济收益，但安全项目的导入会带来严重问题，即政府主导而不是产 业驱动条件下如何量化项目收益。二是该基金由哪个部门主管仍不清楚，中国政府应该尽快向东盟国家公布该基金细节；三是缺乏信息中心。 　　该基金成立两年来，中国政府只是在自己的网站上公布了一些合作领域，东盟国家不知如何申请。此外，中国与南海权益争端国家的海上共同开发步调也相对缓慢，中国与文莱的油气合作、与越南在北部湾海域附近的共同开发尚未取得实质性突破。 　　第三，中国在东海、南海日益强硬的维权维稳姿态对“一路”实施具有负面效应。 　　2013年以来，中国宣布划定东海防空识别区、加剧与日本在钓鱼岛问题上的对抗、与菲律宾在仁爱礁问题上对抗的强硬姿态、在南海加强军事和经济存在等一系列举动均表明，中国正逐步加快海上权益的扩张步伐。 　　中国与争端相关国家的政策都受到国内民族主义情绪的影响，美国也将进一步加强同越南、菲律宾、日本等国的军事安全联系。南海争端各方在各自政策上都很难让步，冲突呈现加剧趋势，这将对中国“海上丝绸之路”建设带来负面影响。 　　三、美方对中国实施“一带一路”构想影响的认知及美方的应对 　　美方认为，“一带一路”建设将可能削弱美国、俄罗斯及其他地区大国在相应地区的影响力。 　　此外，美国不应仅仅重视东亚地区，也应该将西亚地区摆在同等重要的位置。在应对策略上，美国应该重新思考自身的中亚政策，抗衡中国的影响力，此外还应该组织中俄形成事实上的同盟。 　　1，中国将削弱大国在“一带一路”沿线地区的影响力 　　“一带一路”构想的实施可能将改变亚太及欧亚地区的大国力量对比和权力架构。在宏观层面看来，美国和俄罗斯也将对“一带一路”做出消极反应。 　　中美俄三者在中亚的竞争中，中国明显日益占据上风。 　　相对于美国，美国在阿富汗撤军的步伐日益推进、以阿富汗为核心的“新丝绸之路”计划也举步维艰，而中国优势则在于拥有大量资金；相对于俄罗斯，尽管俄罗斯在中亚拥有历史悠久、影响巨大的政治、经济、军事等方面的战略存在，然而中国在中亚的影响力与日俱增，已经成为中亚五国中四个国家最大的贸易伙伴，中亚与中国的联系将远远超过其与阿富汗、南亚、俄罗斯及欧洲的联系。 　　据此，美国有必要调整自身中亚政策的目标，加强对中亚及中国在中亚影响力的关注。 　　重视中亚将有助于美国拉近与除中东、东南亚以外地区的穆斯林温和派的关系。 　　另外，长期以来美国中亚政策的重要目标在于限制中亚五国对俄罗斯的政治经济依赖，现在看来应该更加担忧中国与中亚日渐紧密的贸易和投资关系。 　　此外，地区性大国也将对“一带一路”做出消极反应。具体而言，“丝绸之路经济带”的实施会引起印度、伊朗及土耳其的不适感，“21世纪海上丝绸之路”则会引起日本及印度的不适感。

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