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详解“新常态”：“三期叠加”时期面临四大挑战

http://www.CRNTT.com   2014-08-22 09:06:05

问：中国现在经济下行又出现了压力，有人认为以后就不会高过8%或者7.5%这样的经济增速了？ 　　宋立：这可能也是目前比较流行的观点，进入“新常态”之后，因为它是一个常态，似乎接近于常数一样，比如7%到8%之间或者7%左右这么一个速度，好也好不到哪儿去，差好像也差不到哪儿去。这种说法还是过于理想化。目前中国经济潜在增长率还是在8%左右，十三五时期中国潜在增长率还是在7%到8%之间，平均下来比7.5%略低一点，7.3的样子。也有人认为目前潜在增长率就是7%到8%之间，十三五时期可能会到6%到7%之间，或者7%左右。 　　但是潜在增长率只是给出一个基础。目前中国经济是7.5%左右，因为这既是国内周期性因素、结构性因素所致，也是世界经济大背景所致。中国在全面深化改革强大的改革红利推动下，可能进入一个新的改革繁荣时期。虽平均下来可能在7.3左右，但不能排除个别年份经济高于8%。当然相反，也不能排除个别年份在意外冲击下，经济低于7%甚至低于6.5%的可能性。 　　问：十八届三中全会中一个非常大的亮点就是强调市场的作用，今年政府出台了一系列“微刺激”政策。请问“微刺激”政策会否成为新时期“新常态”的一种做法？ 　　宋立：你说的这个“微刺激”，就是宏观调控的方式，这是创新宏观调控方式的新的探索，是进入新的阶段后，政府管理经济方式的一个探索或者说一个创新。“新常态”跟过去可能不太一样，过去虽说一直以来都是供给和需求管理并重的，但过去往往可能需求用的更多一些。现在在“新常态”情况下，尤其是“新常态”的初期阶段，可能仍然是供给和需求管理结合。但是这种供给管理方面的措施，可能会在某一个时期多一些。另一个方面，从管理的方式上来说，过去面对经济下行，或者说过热的时候，用的是力度相对比较大的措施，比如说2008年的积极财政政策，这都是明显的刺激，现在是一种“新常态”。“新常态”意味着这是正常的宏观管理，所以没有必要使用大规模的刺激措施，因为大规模的刺激措施，在某种意义上是和危机管理在一起的，不是常态的宏观管理，是特殊的宏观管理，是危机管理。 　问：你刚提到二产和三产的问题，现在已经大规模淘汰一些落后产能，三产已经超过了二产了，这是不是好的现象？ 　　宋立：这是一个发展的必然。从中国发展阶段的角度来讲，它也是标志着中国工业化阶段的深化，可以说是一个好的现象。但不能反过去说，过去二产高就必然是坏的现象，那是那个阶段的特征，是工业化中期阶段的一个特征。过去不少人认为二产的比重太高，过度依赖二产，在70年代、80年代，这种现象确实是存在的，二产的比重确实高，因为过去是重工业优先的。但是80年代中期到现在，二产比重其实没有提高多少，基本是稳定的，即便是这样的比重，放到世界上也不算高。中国是在正常区间，其实跟德国 ，跟马来西亚 ，跟智利，跟好多国家相当接近。过去至少20年里，中国的二产并没有严重地、持续地偏高或者说过度地发展。当然，这并不是说不存在产能过剩，产能过剩是局部的，跟二产整体偏高不偏高是另外的事情。 　　问：现在因为中国经济处于“三期叠加”的时期，内外局势相对来说还是比较复杂的，现在中国经济面临哪些困难和挑战呢？

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