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反腐风暴“中场”观察

http://www.CRNTT.com   2014-07-28 10:05:24

拐 点 　　当时间的指针跳动到7月份，落马高官的名单继续有新的人物出现。据中央组织部有关负责人证实，海南省委常委、副省长谭力涉嫌严重违纪违法，中央已决定免去其领导职务，现正在按程序办理。 　　这场已持续一年多的反腐风暴，从种种迹象看，仍然会继续进行以案件查处为主的“治标行为”，继续“威慑”。 　　反腐风暴无法减弱的一个重要原因是前述的腐败的家族性、裙带性，以及窝案、串案的特点。打一只“大老虎”、“老老虎”，势必会不断牵扯出一批人。要消除进入执政党高层视野的一个个腐败势力网络，绝非短期之功。 　　那么，反腐败的下半场，会有怎样的走势？反腐败的拐点即从“治标”到“治本”的转变什么时候真正开启？虽然我们无法下一个定论，但观察后可以发现，目前已经开始出现向“治本”转变的迹象。 　　首先是，中纪委已经在释放一些重要的信号，比如在案件查处上，重点查处十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，并加强办案全过程监督。换句话说，就是重点查处十八大后仍然顶风违法违纪的领导干部。办案的全过程监督，实际上就是进一步加强纪委行使职能的法治化、制度化。两者都是要稳定社会各界对于反腐败的预期。 　　其次是，“治本”的措施也开始不时出现。一般而言，这些措施都与“改革”主题联系在一起。政治局会议通过的《深化财税体制改革总体方案》列举了改革的3个重点，第一个就是建立全面规范、公开透明的现代预算制度。财税体制改革作为新一轮改革的“牛鼻子”，“一场牵一发动全身的硬仗”，预算改革又是首当其冲，如实施得当，将从根本上约束官员的权力。而在司法改革方面，法官相对独立于地方和官僚系统，拥有更大独立权的改革方向，也有望构建一个更有制衡的地方权力体系。完善官员个人情况报告，不动产登记全国联网，裸官的清退，甚至是中美互换对方公民账户信息等，对官员个体的管理体系也在进一步加强。 　　总之，这一轮政治性反腐，以查案和威慑为“治标”，通过大刀阔斧的“清洁”，官场风气得到一定整肃后，以“改革”为面貌的“治本”措施将有望出台。到那时，虽然不会像大批查处实权派官员这样富有传奇和情感色彩，却是考验整个反腐成败，乃至改革成败的更重要时刻。 　　如果还是用足球赛事打比喻，那么反腐下半场要做的就是要解决战斗。现实已经很难允许还要打加时，甚至是像点球大战那样将胜负更多地交给“运气”。 　　作者：南风窗记者 覃爱玲 发自北京 （本刊实习生郭立伟对本文亦有贡献）

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