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化解地方债风险当学大禹治水

http://www.CRNTT.com   2013-12-20 09:23:00

地方债务已经成为经济发展的“地雷”之一 　　中评社北京12月20日讯／据媒体报道，自今年8月1日开始的地方债全面审计，一直被看做是新一届政府上台后的正式“摸家底”，其重要意义不言而喻。不过，被称为史上最大规模、最彻底的地方债审计已过去四个月时间，审计结果却依然没有公布。财讯网日前登载媒体人唐其民的评论文章“化解地方债风险当学大禹治水”指出，越是详细的公开，越能让债台高筑的个别地方政府感受到压力，而金融机构也能够有效评估借贷风险，反而更能有效规避未来的金融风险。全文内容如下： 　　导读：中央对地方债审计情况可能采取了按住不发而在行动上加速着手防控债务风险，说明地方债问题显然更加倾向于“规模与风险超预期”的推论，至于是否超过风险警戒线尚无法判断，但至少已经引起高层的震动。实际上这一点已经在经济工作会议之前的十八届三中全会上露出了迹象。 　　期待中的全国地方债审计结果并没有出来，而在刚刚结束的中央经济工作会议中，地方债成了与粮食安全与产业结构等并列的六大任务之一。一方面藏着掖着迟迟不肯亮底牌，一方面加紧风险控制工作，说明中国地方债问题比此前官方口径严重的多，显然政府财政去杠杆化成了李克强总理的核心挑战之一：是继续围追堵截还是疏堵结合？ 　　至少在表面看来，高层在这个问题上选择了按下葫芦并同步解决的思维。在刚刚结束的中央经济工作会议上，提出了2014年六大经济工作的主要任务，着力防控债务风险高居第三位：要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。 　　从政策的制定情况看，高层显然已经意识到地方债已经成了经济发展的“地雷”之一，而此前预期的全国地方债审计结果并未在会前会后公布则进一步加深了社会对中国地方债情况的猜测和担忧。此前的6月28日，审计署宣布“根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计”，从而拉开了中国有史以来最大规模的地方政府债务情况审计工作，涵盖了从中央到乡镇的五级政府，被认为是李克强为推动下一步经济改革而进行的“摸家底”。将近半年的时间过去了，具体情况始终没有公布。 　　外界普遍猜测高层已经基本掌握了地方债的具体情况，而且风险程度超出了此前的预期，因而在相关具体的政策出台前，为防止引发金融领域的系统性风险而并未公布。而习近平、李克强近期屡屡一边吹风中国地方债风险可控，一边大力强调防范债务风险，也在某种程度上印证了地方债问题并不如官方此前宣传的那样安全：此前在2013年全国两会期间，审计署副审计长董大胜表示，截至2010年底，中国中央债务规模在7.7万亿元左右，地方债10.71万亿元，考虑到部分地方债存在一定浮动性，估计目前各级政府总债务规模在15万亿元至18万亿元之间。这一规模基本上是官方口径的最大估计了。

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