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中美贸易走向何方

http://www.CRNTT.com   2013-08-20 09:11:00

中国将走向何方？ 　　很难想象一份涵盖面甚广的亚太贸易方案居然未将中国包括在内。TPP成员与中国在贸易投资方面有着广泛的联系，并且各成员国预期未来贸易资金流可能会进一步增长。它们也希望中国可以加入与TPP国家的新一轮贸易对话，以实现亚太地区贸易投资自由与开放的APEC长远目标。而且中国在TPP市场是既得利益者，如果要保证亚太地区贸易的长期生存发展，中国的参与是必不可少的。从短期来看，中国正努力推动和深化与亚洲邻国的关系纽带，而并非成为TPP中的一员。 　　一些观察家声称TPP成员刻意制定了自由贸易协定义务的严苛标准，以便把中国排除在一体化安排之外。另一些人甚至认为美国正试图把中国卡在TPP之外，通过围堵中国来遏制其在亚太地区的经济和政治影响力。这种对于美国围堵中国的指责似乎不是空穴来风，因为美国对中国在贸易中不公平行为的谴责司空见惯。不过这些围堵都失败了。 　　中国在加入WTO时也曾被要求进行重大改革，大多数WTO所要求承担的义务中国差不多都完成了，只有少数领域仍然存在争议。尽管如此，中国的市场国境障碍比大多数国家依然少得多。不过中国尚未达到TPP在政府影响贸易投资的透明度方面的要求：中国的监管不透明、带有歧视的国内政策规定、不平等的生产补贴，以及对外汇的管控都是其加入TPP的明显障碍。因此现在谈论阻挡中国进入TPP的话题没有意义。但参照此前中国加入WTO和各类贸易方案时所做的一系列改革来看，中国和潜在的TPP协定之间的鸿沟并非不可逾越。 　　中国最终是否会加入TPP作为跳板，以达到长期目标——APEC的亚太自由贸易协定，仍然是个悬而未决的问题。中美双方为了政治原因和经济目标，都可能会转而推崇新的混合方案，使其可以融合TPP和亚洲内部协定以达到贸易一体化的要素。这样的安排可以将亚太自由贸易协定作为该地区或繁或简的一体化协定的保护伞，同时，也可以不必通过稀释TPP成员国在交易投资方面的利益来联结两国经济。 　　总而言之，中国在融入TPP规章方面已经取得了相当大的进步。不过，为达到能满足TPP签署国的所有要求，中国还需要在贸易和国内政策上进行重大改革。 　　区域一体化的潜在利益 　　中美双方都会在区域经济一体化中受益颇多。TPP框架包括目前的TPP十一国轨道和TPP十三国轨道（十三国包括日韩）。亚洲内部轨道主要是RCEP或者“东盟+6”，而混合方案综合了TPP和亚洲内部这两种轨道，并涵盖了21个APEC经济体。 　　短期内，基于TPP十三国和亚太自由贸易协定混合方案轨道，美国是收入和出口所得受益最大的国家。经过最初的收入和出口爆增，TPP十三国的正面效应在2020年之后就会趋于平稳。另一方面，亚太自由贸易协定混合轨道下的利益会随着时间大增，在2025年基准情景下，收入和出口会分别增至2670亿美元和5760亿美元。RCEP协定在短期内对美国经济的作用可以忽略，而长期可能会导致美国蒙受一些损失。 　　如果遵循TPP协定中国近期的收入和出口则小有损失；而且到2025年，收入和出口损失会分别扩大到500亿和600亿美元。RCEP协定在短期内对于中国的影响几乎可以忽略不计，但长期来看会大大刺激中国的收入和出口增长。与美国类似，中国在遵循混合的亚太自由贸易协定时利益最大。长期来看，到2025年，混合方案会使中国出口量增至1.5万亿美元，收入也会增加到7000亿美元。

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