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且看会员卡利益链

http://www.CRNTT.com   2013-06-09 11:39:56

监管的难题 　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言对时代周报记者解释，中国式的消费特色是，高端消费里很难撇清贪腐的空间，一些产业甚至因为贪腐空间的存在，极为兴盛。会所业就是一个例证。 　　“在中国经济发展过程中已经形成富人经济圈、富人消费圈，这在大都市成长得很快，就是会所消费。会所消费有合理性，即高端消费开始分层，某个群体围绕某个主题，大家形成讨论、研究，注重精神、文化的交流，而不完全是高端的物质消费。”国家行政学院教授张孝德告诉时代周报记者。 　　“法律并没有禁止高级会所，只要守法合规都属于正常经营范畴。”张孝德强调，当前应该关注奢侈浪费被打压后向私人会所转移的现象。 　　世界上一些国家，已对治理会所腐败有所行动，明确规定，严禁政府工作人员参加商人出钱组织的娱乐休闲活动，对持有奢侈消费场所“会员卡”也有诸多限制。在我国，尽管各级纪检部门都出台了类似规定，但在具体操作层面具有很大的缺陷。 　　1998年，央行与国家工商总局联合颁发“会员卡管理试行办法”规定，央行负责审批会员卡的发行，会同工商行政管理部门依法对会员卡发行、转让及相关活动进行管理。 　　然而，由于《中国人民银行法》的修改和央行职能的调整，上述办法于2007年被宣布废止。我国目前对会员卡的监管处于法律的真空地带。 　　此次中纪委清退会员卡，引起国内外舆论广泛关注。有评论认为，这或将成为我国全面打击会所腐败的前哨战。 　　但仍有很多担忧之声。曾在某高级会所担任行政策划的董佳音表示，“在会所中，很多会员卡根本不是以官员的名字登记的，有些是一些富豪直接把卡放在会所，然后由与之相关的官员进行消费。使用者只需知道卡号，就可签单消费，查起来难度很大。” 　　“还有的根本没有任何凭证，也不需要名字，完全靠会所工作人员对宾客进行‘刷脸’认证。贵宾的脸就是会员卡。”董佳音说。 　　更有业内人士反映，还有许多私人会所并不对外经营，因此相当一部分都没有办理任何证照，没有在工商部门登记注册，没有餐饮执照，没有卫生许可证，属于无照经营，其运营根本得不到有效监管。 　　“打击腐败的难度非常大，因为腐败中的个人不是孤立的，而是处在网络状的利益链条中。反腐能够深入到哪一步，还有待观察。”李成言认为，治理会所腐败关键在于要管住官员8小时之外的生活。 　　针对会员卡背后可能暗藏的腐败，据《人民日报》，北京大学社会学教授夏学銮认为，一方面出“重拳”治理，斩断背后的利益链，有效地约束权力；另一方面，工商、税务等部门要加强对以会所为代表的高消费场所的监管，对会员卡的购买、使用严格实行实名登记制度。  　　2013-06-06 00:04:21 　时代周报记者 邓全伦

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