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改革收入分配，破解高储蓄率困境

http://www.CRNTT.com   2013-05-06 08:57:45

文章指出，提高劳动报酬在初次分配中的比重，内在地需要普通居民提升自身素质，以提高自己作为劳动力的人力资本含量。但是，中国劳动力供应相对充裕的局面短期内难以改变，单靠市场机制提高劳动报酬比重的难度较大。在市场作用之外，政府应把向居民提供职业培训和就业支持纳入基本公共服务，帮助居民通过提高素质和技能来增加劳动报酬；同时要履行指导企业工资分配的宏观调控职能，推动建立工资集体协商机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制，通过严格劳动执法，协调劳资双方的公平博弈，帮助劳动者提高劳动报酬。 　　收入分配改革的另一项任务，是要在再分配中改变“强政府弱居民”态势，提高居民收入在国民收入分配中的比重。这要求政府合理运用累进税率、提高个税起征点、结构性减税等税收手段，将高收入阶层的部分收入转化为普通居民的“收入”。更关键的是，政府要加大转移支付力度，增加在公共服务和民生领域的消费支出，人大和社会公众要加强对政府预算的监督，严格落实预算对政府支出的法律约束，大幅度压缩包括“三公”经费等行政经费，将更多政府收入转化为普通居民的“收入”。 　　文章强调，收入分配制度改革需要与行政体制改革、司法体制改革等多方面改革紧密结合，强化对政府权力的监督制约，真正做到“把权力关进制度的笼子”，才能建立公平合理的国民收入分配格局，有效破解“中国式高储蓄率困境”。

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