您的位置:首页 ->> 观察与思考 】 【打 印
【 第1页 第2页 】 
中国经济需要启动新增长动力

http://www.CRNTT.com   2013-04-09 14:03:07  


 
  第一,采取切实的政策支持城镇化,吸引更多的人进入城市,帮助他们融入城市。这需要为新移民提供社会福利,或许着手点是,新增城镇人口在最初五年获得部分养老和医疗服务,之后享受100%户籍待遇。政府还需要提供大量保障性住房,而资金来源可能是政府担保债券,通过保障性住房的租金收入和财政部补贴来筹集资金。此外,政府还要让大城市周边农民修建低层的可出租房。

  第二,为民营企业创造与国企竞争的公平环境。中国制定了成为21世纪的工业基地的宏伟计划,包括安全的食品加工、专利生物技术和清洁能源制造。但是,当前鼓励民营企业加大参与力度的规则,就好比打开一扇挤满狮子的房间的门,鼓励一只老鼠进去。首先,我们需要移走几只狮子,把剩下的拴起来。这可以通过各种措施实现:出售不能创造经济价值的非战略性企业;削减过度监管;将盈利性国有企业的股权转移到国家社保基金,充实未来养老金的资金来源;向国有和民营企业征收土地、水电和资本的市场价格,从而鼓励他们保护资源,杜绝浪费性投资项目;公开调查一些腐败行为及允许陷入经营困境的企业倒闭。

  第三,为确定好的社会投资筹集充足的资金。要做到这一点,需要通过鼓励红利上缴大户和接受略高的财政赤字,确保国有企业将红利上缴政府预算。赤字可以通过中央政府独家出售的债券弥补,也可以通过征收遗产税和资本利得税,以及增加房产税征收城市来获得资金来源。这些税收措施有利于解决失衡问题,但同时要有明显的证据表明政府服务的质量在改善。

  最后,同样重要的是,将公众开支集中地优先用于重要的地方。大部分财政收入都进入中央政府财政,地方政府却承担总支出的 70%,其中包括 60% 的教育支出和 40% 的医疗卫生支出。这些支出集中到中央财政有助于实现国家均衡,并将支出投放到目标地区。

  日本和韩国等国家在达到中国当前发达程度时,已经实现中学免费教育全面覆盖。目前,中国的农民工子女只有10%完成初级中学教育。没有良好的教育,劳动力的升级无从实现,贫富失衡的状态更加难以改变。政府需要将高中阶段纳入义务教育,并允许民办大学生存发展。

  公共医疗卫生行业需做出更大的努力,吸引到更多优秀人才,而收取合理诊疗费用的私立医院要逐步纳入公共医保体系中。

  此外,基础设施支出应划入中央财政预算,不再由商业银行承担融资。政府可以通过发行长期债券,提供这些项目的资金。银行不应该为本身不能偿还贷款的项目提供融资。最后,银行需要摆脱地方政府的干预,成为真正的商业银行。


 【 第1页 第2页 】