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人口问题与城镇化

http://www.CRNTT.com   2013-02-26 10:34:08

摩根大通中国首席经济学家 朱海斌(资料图) 　　中评社北京2月26日讯／“中国现行的人口政策将导致劳动年龄人口进入负增长期。但城镇化进程和低市民化率，意味着人口红利仍可能存在一段时间。户籍改革因此至关重要。”摩根大通中国首席经济学家朱海斌日前在最新一期《财经》杂志撰文“人口问题与城镇化”，全文内容如下： 　　中国经济在过去30年取得了举世瞩目的成就。从1980年以来，中国年均实际GDP增长率超过10%。中国目前已成为世界第二大经济体，GDP总量从1982年的2950亿美元上升到2012年的8.2万亿美元，同期人均GDP由292美元上升到约6100美元。 　　一个共识是，人口红利是中国经济增长的一个重要推动因素。中国经济是典型的城乡二元结构，尤其是农村大量的剩余劳动人口，给中国的工业化提供了取之不尽的廉价劳动力。 　　但是，自上世纪80年代开始执行的计划生育政策，对中国人口结构已经产生了深刻的影响。国家统计局公布的数据，2012年中国首次出现劳动人口（15岁到59岁）绝对数下降。未来五年至十年，中国不仅面临劳动人口的下降，而且人口老龄化的问题也将变得更加严重。根据联合国的老龄社会的定义，65岁以上人口占人口总数超过7%即算已经步入老龄社会。而中国在2011年底老龄人口比率已经占到9.1%，并预计在2020年可能上升到16%左右。 　　人口结构的变化，尤其是绝对劳动人口的下降，对中国经济的潜在增长率无疑有负面影响。从这方面而言，笔者非常支持中国尽早放松计划生育政策。但人口政策的改变对人口结构的影响需要一代人的时间。人口问题在未来十年对中国经济增长的负面影响究竟有多大？ 　　一个流行的观点是，这意味着中国即将进入（或已经到达）“刘易斯拐点”。即在一个二元经济社会，第一阶段是农业部门的剩余劳动力转移到现代工业部门，大量劳动力供给使得工资维持在较低水平，第二阶段是传统农业部门的剩余劳动力已被工业部门吸收完毕，工资水平不断提高，连接这两个阶段的交点被称为“刘易斯拐点”。比如日本在上世纪90年代初进入“刘易斯拐点”，日本经济自此进入失落的20年。 　　中国面临的人口问题尽管会造成潜在经济增长率下滑，但并不能据此简单推断中国即将进入“刘易斯拐点”，或认为中国的人口红利即将变为人口赤字。中国目前面临的问题与日本当年有一些根本不同，政府可以采取一些政策措施，减轻人口问题在未来十年对中国经济的负面影响。 　　首先，中国的城镇化水平仍然不高。公开数据显示，2011年中国城镇化率为51.5%，而日本在劳动人口开始出现下降时（1995年）的城镇化率已经达到78%。

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