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领土争端：实际控制等于主权

http://www.CRNTT.com   2012-07-27 11:29:38

在无价值荒岛只需设灯塔或护鸟就算实际控制　　   　　 2002年国际法院裁决印尼和马来西亚的岛屿争端时，表示在价值不大的无人岛只需辅助措施就构成实际控制 　　一般而言，要在相关领土上建立起完善的国家政权体系，以独立地、排他地行使管辖权的程度，才能称之为充分地行使主权权力。但是，一个不适于人类长期居住的地区所行使的行政管理的强度，自然不能和在人口稠密之地所行使的行政管理的强度相提并论。因此，判断国家主权的行使是否充分的标准是一个充满弹性的概念。例如，在1928年国际法庭“墨西哥与法国关于克利柏顿岛主权争端案”的判词中，仲裁员认为，“只有国家在争议领土上建立起一个完善的行政管理体制，主权的宣示才是充分的；但是，对于一块完全不适宜于居住的领土，从占领国最初在那里出现的时候起，该领土就可能处于该国绝对的和完全没有争议的控制之下，那么，从这时候起，占有就应被认为已经实现，有效占领因此就已完成。” 　　国际法院在2002年“印度尼西亚与马来西亚关于利吉丹岛和西巴丹岛主权归属争端案”的判决中指出，对于象利吉丹岛和西巴丹岛这样的无人居住或无人永久居住、且经济价值不大的争议地区，建立完善的行政机构进行有效控制通常很少见，因此，马来西亚在这些岛屿上所进行的控制和管理收集龟蛋、保护鸟类的、修建和维护灯塔和航行辅助物等措施，就足以构成实际控制。  　　　 即使争议领土被实际控制，同样能争取分享权益　　   　　1971年伊朗与阿联酋关于阿布穆萨岛的协议显示即使岛屿被争端一方实际占有，也可以分享资源 　　基于12海里海岸线原则，伊朗认为将近整个波斯湾都是本国领海，无视波斯湾西岸所有阿拉伯国家的领海主权要求。1971年伊朗在阿拉伯联合酋长国宣布建立前两天占领了有主权争议的阿布穆萨岛一半，1992年伊朗占领阿布穆萨岛全境，现在仍保持对岛上要点的控制。但根据1971年伊朗—阿联酋谅解备忘录的规定，阿布穆萨岛及相关水域所开采出的石油出售的收益由两国五五分账，即使现在伊朗实际占领阿布穆萨岛、两国关于此岛主权的激烈争议持续至今，这一分成协议仍然未变。这并非代表伊朗慷慨大方甘愿出让国家利权，而是因为若将阿布穆萨岛连土地带油田出产全部吞下，是向波斯湾西岸所有阿拉伯国家放出极不友善的信号。两伊战争的发生有一半就是因为伊朗过去曾有这种失当的外交姿态，伊朗付出了昂贵的代价，才学到这一教训。  　 　　结语：领土争端各方在不能达成共识时，一般会向国际法庭申诉，根据在争端肇始前到底是哪一方对争议领土有足够有效的实际控制来仲裁。如果光是单方面一再强调本国对争议领土有无可置疑的主权，这种自说自话的执拗姿态对实际解决分歧并无太大帮助。（来源：网易新闻另一面2012-07-27）

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