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“一国两区”是“一国两制”构思的必要延伸

http://www.CRNTT.com   2012-06-17 09:17:26

“一国两区”是否可行，从而成为现实，首先需要必要条件，那就是两岸经过长期的全面交流，已经达致高度的政治互信，能够打破历史遗留的框架。其次需要充分条件，那就是双方对实现国家统一，都承担明确和具体的法律责任和义务，并为此制定出中长期的规划，步骤和措施。 　　如果加以上述条件，“一国两区”和“两个中国”无论在理论上，还是实践中，都有着本质的区别。“一国两区”是在“一个中国”的框架下，对两岸现有政治格局给予客观表述，并为迈向中国最终统一形成过渡性安排。它所起的历史作用不是导致国家永久分裂，而是通过构筑平台，来落实从而加快统一进程。 　　从历史进程来看，“一个中国”只是一个框架，处于持续不断地演变和进化，可以是进行式，也可以是未来式，在此期间，其内涵正在，也完全应该进行相应的调整和改变。两岸关系经年累月，错综复杂，本无完美的理论可言。从这层意义上说，台北推出“一国两区”，对两岸关系不乏有着积极和正面的作用和意义。 　　从理论上说，“一国两区”和“一国两制”构思并无矛盾之处。“一国两制”侧重从体制层面来说明两岸在“一国”之下能够和平共处，“一国两区”则着重从法制层面来规划双方在”一国“之下如何实际运作。从这个意义上说，“一国两区”是“一国两制”构思的必要延伸和务实发展，它体现了承前启后，继往开来的时代特色。 　　“一国两制”的实质，就是在实现中国统一的进程中，本着求同存异的精神，来谋求中华民族利益的最大化。“求同”即迈向统一，“存异”即允许差异，包括政治及经济制度，行政组织及运作方式的不同。“桃李不言，下自成蹊”，邓小平当年提出“一国两制”，其实已经为今天的“一国两区”埋下了伏笔。作为伟大的政治家，邓小平的确有着非凡的智慧和前瞻的视野。 　　随着双方经济体制差异的减小，以地区来区分两岸的确有其合理之处。然而，囿于岛内政治生态，台北的“一国两区”仅限于对政治现实的静态描述，从而缺乏动态规划。北京对于把两岸现状法理化的构想，因此只能犹豫再三，惟恐一步走错，今后跟着步步错。国台办对此采取冷处理，至今没有正面回应，大概就是出于这层顾虑。 　　作者在美国夏威夷州州政府任高级研究员

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