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官员财产申报：鱼肉民众有风险

http://www.CRNTT.com   2012-05-16 12:36:37

财产申报给谁、财产申报时间都需遵守严格程序，民众或民间团体才可以查询监督提出质疑 　　一般而言，申报适用官员都要向自己所在部门或将要工作部门的伦理官员申报。总统、副总统、独立检察官以及独立检察官任命的工作人员直接向联邦伦理办公室主任申报。其他负责接受与发布官员财务申报的机构及其管辖对象还有司法会议、各军兵种部长、联邦选举委员会、众议院书记、参议院秘书等，分别对应各自机构和雇员。如果申报者尚未上任，正在等待有关部门审议批准，或是民选官员候选人，则接受申报的部门需要将申报材料副本提交相应的机构。知道了这些规定，民众或民间团体就可以有的放矢，到相应的机构去查找自己关注的官员或候选人的财务情况，发现问题就可以提出质疑，或者在竞选过程中挑战该候选人的资格。 　　除此之外，申报的时间也有严格的规定。联邦政府行政、立法和司法三大系统所有申报适用对象，包括总统、副总统、国会议员和最高法院大法官都必须在就职的30天内向相应部门申报。总统提名、需要由参议院审议批准任命的官员，在提名的5天之内需要全面申报财务状况。总统或当选总统只要在公开场合宣布打算任命某人担任某项要职，该人提交财务报告的时间不得晚于总统正式向参议院提名后5天。按照联邦选举法的规定取得总统、副总统或国会议员候选人资格的30天之内，或者不迟于该选举年的5月15日，但是最晚不得晚于选举日的30天之前，上述候选人必须提交财务报告。在一年内担任申报适用职务超过60天的官员，须在次年5月15日之前提交包括收入、年度累积超过200美元的酬金、以及用获得的酬金向慈善机构捐款等财务申报。担任申报适用职务的官员在终止担任该项职务后的30天内，也须提交财务申报。 　　 　　应申而不申或造假后果严重，1989年众议院院长詹姆士.赖特成过去200年第一位因此被迫辞职的众议院议长 　　在美国，应申报财产公开的官员如果不公开或者造假，也要付出沉重的代价。如果各部门的伦理办公室或接受申报的机构有充足的理由认为某位官员伪造申报信息，或者明知规定但是故意不按时间申报，须将案情通报联邦司法部长。司法部长将通过地区法院对该名官员提起民事诉讼。伪造申报信息者最高罚金5万美元，或一年有期徒刑，或二者并罚。明知规定但是故意不按时间申报的最高罚金为5万美元。一般的逾期申报也会面临处罚。1989年美国众议院议长詹姆士.赖特提出辞职，有关部门发现他曾经69次违反国会对议员财产收入的法规，还曾超规定赚取讲课费，他的妻子贝蒂则曾超额收取别人赠送的礼品等。赖特成为了过去200年来美国第一位因此被迫辞职的众议院议长。 　　这种动了真格的财产公开，才能真正落到实处。与之相反，尽管中国也有各种各样所谓的财产报告制度，但都是只向上反映，而不对民众公开。而且在诸多关于收入申报的文件中，并没有任何一件规定了如果申报不实，将要接受怎样的惩罚。因此即便这些财产公开制度确实存在且确有实施，也难保不出现上有政策下有对策的情况。很多官员只把基本工资和奖金申报，至于其他隐性收入，谁也不会真的写，谁也追究不了。

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