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没有减支　何来减税？

http://www.CRNTT.com   2012-05-04 08:13:35

中评社北京5月4日讯／近来，减税已经成了从政府官员到学者们热议的话题。中国税赋之重，从世界银行最近的一些报告中可略见一斑。按世界银行的计算，中国劳动者税率高达45%。这不但高于经合组织国家的平均水平，更高出美国、澳大利亚劳动者平均税率的一倍。还有学者还算出，如果按国际标准口径计算，中国的赋税占GDP的比例已超过30%，与发达国家十分接近。然而，中国财政在福利上投入水平，却远低于这些高赋税国家。因此，加大、加快结构性减税已成为社会共识。 　　上海证券报发表国务院参事、经济学家汤敏文章表示，在大家都在琢磨着要减什么税的同时，却鲜见认真地讨论应如何减少政府开支的问题。政府是靠税费来维持的，要减税就要减支，这是一个硬币的两面。财政收入增加得快，同时政府支出也增加也不慢，有时甚至还更快。要不然近年来怎么年年出财政赤字呢？不减政府开支而单方面减税，结果就只能是不断地扩大财政赤字。而这种方式是不可持续的。欧洲国家目前陷入的严重债务危机，就是前车之鉴。 　　然而，减税容易，减支难。 　　减税，老百姓手里钱拿多了，企业负担轻了，当然是皆大欢喜。减支则要从某些部门口中夺食，逼一些既得利益的人群，得过好处的企业割肉，这都会触动很多人的利益，必然遭到强烈反对。 　　文章分析，实际上， 政府的开支还大有可减之处： 　　首先是那些不该大量支出的开支。如社会上诟病已久的三公开支。三公消费到底有多少，至今还是个谜。有学者估计，2010年三公消费恐高达一万亿，占财政支出的一成以上。这里面应该有很大的减支空间。另外，各地大兴土木地盖豪华办公楼，花公款建大型广场，巨型花坛等等，这些都可以大大地减下来。应该建立一个严格的制度，建设办公大楼的开支要纳入到当地人大及上级政府的监督范围，并同时要将建办公楼的预算报告书向社会公布，严格履行公示程序。 　　二是那些不该给的各种名目的补贴，那些以开发区，高新区，科技园，产业园的名义的不计成本巨大投入。 　　三是那些既不公正，又不公平，超出我们现阶段发展水平的民生工程，惠民项目。促民生没错，但真理往前再走一步往往就成了谬误。以民生的名义发放的那些不可持续的福利，搞的那些惠民工程，短期内似乎得了民心，顺了民意。 但在财政上是不可长期持续下去的。 而且是“请神容易送神难”， 这些福利措施一旦给出了，再想收回会极其困难。欧洲、南美等国陷入的财政危机的根源就在这里。 　　四是能让企业去干的， 能让社会去干的事， 政府应该少参与或不参与，这样也能为政府省下大量的钱来。国际经验表明，很多的涉及社会管理的问题，如养老、扶贫、环保等，由政府自己来做，吃力不讨好。而外包给社会组织去做，不但能给政府省钱、省人，而且效率更高、效果更好。

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