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必须痛下决心推进国企民营化

http://www.CRNTT.com   2012-03-26 08:36:41

须消除两大“抓手” 　　问：政策、制度、环境等仍是“国有统管”、“国家统管”，“私有化”了的国有企业，会否走的仍是“国有化”之路，甚至反而使国家财富变成了极少数人的“福利”，居民财富却未必能持久增多？ 　　张文魁：我要提醒你注意的是，在“2030年的中国”研究报告中的结构性改革部分，除了国企改革方面的建议之外，还着重分析了中国的产业政策，建议对错综复杂的产业政策进行大刀阔斧的改革，以消除那些穿着产业政策外衣实行政府管制和政府干预的行为。现在非常奇怪，一些国企越来越像民企，而一些民企越来越像国企。什么意思呢？国企像民企一样商业导向、逐利第一，什么赚钱干什么，连一些自然垄断领域、公用事业领域的国企也这样；而民营却千方百计与政府挂钩，我现在听到很多民企都说“我们必须要与体制合作”。这种现象与国家掌握过多的资源、对经济活动有太多的干预有很大关系。中国是全球运用产业政策最多的国家之一，大量国企的存在和大量产业政策，是政府介入资源配置、干预经济活动的两个最主要的“抓手”，必须要把这两个“抓手”都消除掉，才能真正建立完善的社会主义市场经济体制，才能彻底使企业面向市场而不是面向政府，也才能有效制约经济领域中的寻租、腐败、不公等现象。 　　目前国企状况是历史轮回 　　问：我们看到，国企真实经营水平有日趋弱化之势，如何评价这一趋势？ 　　张文魁：财政部刚刚发布的数据显示，今年1－2月国企实现利润同比下降，这应该引起重视。最近的武钢养猪种菜事件，也应该引起重视。这些都反映了国企逐步进入经营困难的境地。事实上，我在几年前国企还形势大好的时候，就预言国企将由黄金时代进入白银时代，如不抓紧时间进行改革，还将陷入青铜时代和黑铁时代。我由此提出了国企发展能否走出周期律的问题。现在这个判断得到初步应验，周期律的问题也应该成为一个真命题。国企目前的状况，其实就是历史的轮回，历史上都曾经出现过。国企只有通过产权改革并在此基础上建立起适应市场变化的自我调整机制，才能够走出周期律，才能够真正实现与市场经济的结合，否则，它只能做到与市场经济的波峰结合而不能做到与市场经济的波谷结合，那它与市场经济的结合就是假的。 　　改革愿景：纯粹国企占比20% 　　问：所谓“醉生梦死”的国企面临怎样的再定位问题？在中国所谓社会主义市场环境下，国企的市场定位究竟是什么？ 　　张文魁：绝大部分国企都应该民营化，剩下少数纯粹的国企，应该是那些处于特殊领域的国企。我个人认为，对于这些国企，应该有一个合理的再定位，主要就是在政府有效监管下提供公共产品以及提供自然垄断领域的服务，少数真正涉及到国家安全的行业也可以由国企来控制。有了这样的定位，整个国有经济改革都能做到进退有据。 　　问：我们可以期待着有一个怎样的国企改革结局？ 　　张文魁：推进国企改革，我们设立了这样一个愿景：到2030年，绝大部分国企都实现了民营化；即使一些战略性行业的大型企业存在国有股，但它们是股权多元化的混合所有制企业并且有着现代化的公司治理；一些特别领域仍然存在纯粹的国企，但国企产出在整个经济中所占比重较现在有大幅度下降，以现代市场经济体制的标准来衡量，譬如下降到10%左右将不再构成严重的资源配置扭曲和公平竞争妨害；同时有一个专注于资本回报的具有流动性的国有资产组合，这个资产组合能够惠及全民，特别是能够为社会保障提供强大的资金支持。实现了这样的愿景，就是最好的结局。

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