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中评论坛：美国重返亚太对中国影响

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 00:12:08

最后一个关于东亚峰会。力挺TPP和积极参与东亚峰会，是体现美国积极参与并试图主导亚太事务的比较大的动作。我们知道美国过去对东亚峰会曾经不太关注。有的文献也说，美国主要是担心东亚峰会的存在和发展，可能会抵消美国在亚洲的影响力，取代APEC成为亚洲贸易和投资自由化，以及经济一体化主要的多边论坛，并进一步边缘化台湾。这是美国曾经有的想法，但是后来由于亚太经济的持续、高速发展，美国的态度也从漠视、轻慢到逐渐表现出兴趣，最后是积极参与。美国的参与可能会产生什么样的地区效应呢？我想会在以下几个方面产生影响。 　　第一，美国加入东亚峰会之后，可以名正言顺地参与东亚合作的进程并发挥影响力，可能是推动力也可能是解构力。由于美国的实力非常强，决定了美国一旦加入峰会，就不可避免的会对东盟尚担任驾驶员的东亚合作进程产生影响。东盟过去的话语权会受到冲击，或者在东亚合作的议题和议程设置方面，有可能会出现调整。要设置美国所期望的议程。东亚合作进程中调和各方利益的难度也在加大。特别是东盟将可能不得不在中国和美国之间寻求平衡。从好的方面讲，如果中国、美国、俄国为地区稳定提供公共产品，诸如建立一个稳定的多边地区架构，还是有可能进一步推动区域的合作。但是如果各方利益冲突，东亚峰会就会成为一个大国竞争场所，峰会和东亚合作进程都会毁于成员国内部的倾轧。由于目前美国和俄罗斯是首次正式参与，还要和机制相磨合，所以至少在形式上，美俄还会支持和配合东盟发挥作用，毕竟他们刚刚加入，想要马上改变合作的进程和方向，也有一些不现实。但这个平台毕竟就此具有了更浓的国际化的色彩，而过去纯区域的色彩要强一些。 　　二是对于地区安全形势的影响，实际上目前美俄在加大对亚太地区的军备销售力度，以及在攸关美俄重大战略利益的国家加强军事部署等方面，动作还是非常多的。美俄都参与东亚峰会，无形中为美俄竞争创造了一个新的战略契机。当然美国参与东亚事务多年，不仅建立了美国为中心的安全体系，也与亚太地区多个国家建立了长期信任关系。所以至少在短期内，在亚太地区的俄美竞争中，俄罗斯还是会处于下风。但是在非传统安全领域，俄罗斯可以打能源牌。2010年到2030年，东南亚国家，都要面临严重的能源安全问题，东北亚、日本和韩国更不用说。所以能源牌可能会给俄罗斯更多的机会，可能会对美国的同盟体系，构成一定的影响和牵制。

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