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美国的西南太平洋—印度洋新安全战略

http://www.CRNTT.com   2012-02-02 09:57:07

战略重心转移和战区重组 　　希拉里国务卿首次访问东亚时候宣布“我们回来了”（We are back），奥巴马总统在多个场合反覆强调将会“留在亚太”， 但是如果仅把美国的新亚太战略看成是回归亚太或者加强现有安全架构，根本就没有什么“新”可言，因为美国从来没有离开过这里今后也不会有离开的可能。新战略的“新”在于战略重心的转移和战区的重组。 　　先谈战略重心的转移：美国的亚太战略的重心将从目前的东北太平洋向西南太平洋和印度洋转移，也就是向南，向西转移。亚太地区，美国在冷战期间直到现在的军事存在主要集中在东北亚，原因就是为了防止朝鲜半岛和台湾海峡有事，而美国在第一岛链建立的双边同盟和军事存在网络就像是“烽火台指向中国的反向长城”（美国海军学院教授）。但是过去十年时间，东北亚的安全局势发生了很大的变化： 　　一是台湾海峡紧张局势极大缓解。由于中国军事实力发展从军事上遏制态度的能力大大加强，台湾作为美国在亚太不沉的航空母舰的作用几乎消失，加上中台之间经济融合的深化，美国对于台湾问题的关注程度在下降，甚至美国内部已经出现了是否应当放弃对台安全承诺的声音，而马英九的再次当选预示两岸关系将会继续稳定的预测会让这种声音更加普遍。从这个意义上来说，台湾问题将不会是安全专家讨论的首要问题（primary），退居次级（secondary）。 　　其二是朝鲜半岛问题的主角从美国转向中国。朝鲜核问题的解决虽然仍然是亚太安全的重大关切点，但是不可能通过军事打击来解决，美国同意中国主导的“六方会谈”机制本身也反映了在此问题上不愿意起领导作用。在美国看来，朝鲜半岛的稳定主要角色是中国，特别金正日去世后权力交接能否顺利进行将直接关系核扩散问题，北朝鲜除非内部变化，外力造成朝鲜半岛的巨大变化基本没有可能性，美国军事存在能够做的并不多。 　　第三，美国的东北亚盟友与中国在经济上的高度依存关系让制衡中国政策的吸引力下降。美国在亚太最大的两个军事存在的接受国日本和韩国的最大贸易伙伴都是中国，他们虽然不会放弃同美国的军事同盟，但也不会轻易选择随美同中国对抗。 　　第四，中国在亚太地区的制海权和制空权加强，冲绳等地的美军基地几乎处于中国导弹射程内，日韩美军基地的战略价值下降。 　　第五，日韩两国国内的反基地反美军的情绪让军事存在的非军事成本增大。 　　第六，战略重心的南移和西移相反可以增加日韩等同盟国家可能被美国抛弃的担忧，加强他们对美国的依赖心理。 　　第七，南中国海周边国家同中国之间的领土争端将为美国提供战略空间，从印度洋到太平的海上通道又是本地区大多数国家的能源和贸易通道，能够最大限度唤起相关国家的重视。

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