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化解隐性债务风险须调动多方力量

http://www.CRNTT.com   2011-06-20 08:21:14

中评社北京6月20日讯／6月14日，中国人民银行公布《中国金融稳定报告（2011）》，指出“政府部门债务水平较低，但隐性负债问题值得关注”。报告披露，2010年，全国财政赤字1万亿元人民币，占GDP比重仅为2.5%，政府部门债务状况良好。然而，数据并不能掩盖过去两年大规模举债之后，地方政府债务潜在的风险，这已是多方共识。 　　上海金融报发表财经评论人刘英团文章表示，央行所指的政府部门隐形负债规模较大，可从中央和地方政府两个维度分析。从中央来说，隐性债务主要包括大型金融机构改革过程中形成的共管基金；一些政策性或准政策性金融机构大量发债以及一些政企不分的部门负债较高。据铁道部总经济师余邦利6月13日表示，截至2010年底，铁道部负债率在57%左右。此前审计署报告显示，截至2009年末，铁道部负债总额已达到13033.86亿元。隐形负债的第二个维度是地方政府。央行《2010年中国区域金融运行报告》披露，截至2010年末，全国共有地方融资平台1万余家，地方政府融资平台贷款规模大体在14万亿元左右。截至2009年底，接受审计署审计的18个省、16个市和36个县本级政府性债务余额合计2.79万亿元。此外，地方政府在社会保障资金和住房公积金等方面存在的欠账，以及村镇债务等隐性负债问题，都增加了财政风险。换句话说，政府的隐性债务风险，已经成为威胁中国经济安全和社会稳定的“头号杀手”。 　　文章称，目前，美国公共债务总额已超过14.27万亿美元，离国会批准的14.29万亿美元上限仅在毫发之间。但与美国联邦政府债务不断走上坡形成鲜明反差的是，美国民众的家庭债务近年来倒是不断下滑。美联储的数据显示，2010年包括住房贷款、信用卡借款等在内的美国家庭总债务额连续第二年下跌，当年美国民众家庭的总债务额比2007年已经下降14个百分点，创下六年来的新低。与此同时，美国民众的储蓄率目前稳定在5%左右，超过金融危机前的两倍有余。再看看中国的情况，招商银行《2009年中国城市居民财富亚健康报告》显示，有33%的受访者属于节余比例低于10%的“月光族”；七成居民属于收入单一群体，如果工作收入中断，其个人和家庭都很可能会因没有资金来源陷入瘫痪状态；还有接近30%的受访者家庭负债比率高于40%。且有数据显示，中国养老金缺口1.3万亿元，每年财政补贴上千亿元。有专家预计，在未来三十年时间里，中国城市养老金“空账”规模将达到6万亿元。而据世界银行估计，中国的养老金亏空可能会达到9万亿元。

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