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日本“新成长战略”的前景

http://www.CRNTT.com   2010-07-26 11:14:49

财政赤字是一场“勇敢者游戏” 　　尽管如此，“新成长战略”在某些方面似乎触及到了宏观经济调控与管理的较深层面。 　　日本今天的财政赤字是一次历史的误判所导致的，在日本房地产泡沫破灭后，日本政府认为这只是暂时的困难，因此，采取了罗斯福式的财政政策，以求经济能够尽快恢复活力。但是，日本经济不景气的状况远非当时所能想象。日本学者香西泰在访问中国时曾经说过一句话，他说“他们（指泡沫时期的日本人）不知道今天的日本”。 　　高额财政赤字对于日本经济陷入长期困境要负主要责任，这一点是目前很多分析还没有看清楚的。首先，财政赤字使得日本政府无法通过扩大政府支出拉动经济增长。在经济不景气时期，需要通过基础设施建设等公共投入来拉动总需求，并使经济持续增长、渡过难关。但这只是财政赤字的一方面作用，而且，财政政策的这一功能就像用马鞭来拉马车一样吃力不讨好。马鞭自然有马鞭的作用，它可以起到调节马车方向的作用，这就涉及到财政政策的另一功能，对日本而言也是更为重要的一方面，那就是财政政策的结构性调整功能。财政政策和产业政策相结合，可以通过对不同产业减税或增加投入，来达到发展战略性产业、新兴产业和优势产业的作用。 　　从日本的投资、消费和外需来看，日本的投资率、消费率都不低，外需总体上还是不错的。日本经济长期乏力的主要原因是受财力所限，日本政府很难对新兴产业、快速增长的产业加大投入，或者进行引导。像高精机械、航空、核电、新能源，日本在这些产业上的发展空间非常大，也有较好的产业基础，但日本政府根本无力去引导、促进这些产业的发展。缺乏产业成长的经济是不可能出现期望中的景气的。 　　因此，通过增税，让财政政策发挥结构调节功能，这是正道。只是小野善康把消费作为重点，显然是下错了药。相反，日本政府应当把增税所得用到削减赤字和产业发展上，选择2~3个产业作为重要领域，加大支持力度，以求获得全球竞争优势。

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