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吉尔吉斯改制前途未卜

http://www.CRNTT.com   2010-07-05 10:19:16

与总统制相比，议会制避免了权力集中在某个人或某个家族手中，从长远看有利于吉尔吉斯的民主发展。但其弊端也很多，如决策效率低，行政和立法机构对峙，容易诱发政治危机等。俄罗斯总统梅德韦杰夫就公开表示，吉尔吉斯的国情不适合议会制，搞不好会让极端势力上台，或导致国家分裂。针对梅德韦杰夫的言论，吉议会制之父、临时政府副总理捷克巴耶夫予以回击，称梅德韦杰夫总统要么就是根本不了解吉尔吉斯的实际情形，要么就是听信了俄国情报机构的人传递的虚假信息，并指责那些反对吉改制的人都是贪恋巴基耶夫时代集权好处的既得利益集团代言人。 　　根据新宪法的规定，除非重新举行全民公决，否则十年之内对新宪法的任何改变或修正都将被认定是违宪。因此，吉尔吉斯的政治生活实际上已进入一个新的发展阶段——至少在接下来的十年里，吉尔吉斯作为议会制国家的政治属性都将难以逆转。但这并不意味着吉尔吉斯议会制的实施就能一帆风顺。 　　一是政客之间的倾轧。2006年秋，吉尔吉斯各派政治力量就广泛讨论过限制总统权力，向议会制过渡的可行性，并迫使时任总统的巴基耶夫签署新的宪法草案，剥夺了以总统为代表的行政机构的大部分权力。但不到半个月，巴基耶夫就串通总理库洛夫发动反击，以解散议会提前选举为威胁，要求议会拒绝通过该法案。由于担心失去议员宝座和其背后的丰厚政治经济利益，大多数议员最终向巴基耶夫做出妥协，同意恢复总统制。之后巴基耶夫又操纵议会阻止了对库洛夫的总理任命，将一位傀儡人物扶上总理位置，彻底掌控了国家大权。 　　二是中亚民族传统的强人政治心理。虽然这次有超过90%的人支持议会制，但从吉尔吉斯的政治实践来看，民意支持率始终不能太过当真。2007年巴基耶夫为确保自己大权独揽举行的全民公决支持为75%，2009年连任总统时支持率也超过80%。但一年后这位民选总统却被轻而易举推翻，成了众矢之的，不得不流亡国外。中亚有一句谚语很形象，人民总是善于服从那些比他们强大的人。

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