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张亚中：我为何力抗错误中国论述？

http://www.CRNTT.com   2010-02-24 00:32:53

“特殊关系”的实践：不一定需要签ECFA也可以给台湾特殊待遇 　　在两岸互动过程中，我们如何落实“特殊关系”？在讨论以前，我们来看看东西德是如何思考它们的贸易关系性质。西德的做法值得两岸，特别是北京可以参考。 　　在西德，东西德间贸易通常被称之为“内部贸易”（Binnenhandel)，或“德国内部贸易”（DerinnerdeutscheHandel,简称为“内德贸易”），其理由在于两德间并无关税的只限。虽然在1951年7月9日的〈区间内监督规定〉称，双方的贸易可由两德关税官署管制，但事实上与东德的贸易均未课征关税。例如西德1961年6月4日的《关税法》（Zollgesetze）第2条即规定，东德为西德关税的内部地区（Zollinland）。西德所以这么做，原因很简单，因为西德在与东德的关系上，是以“国家核心理论”（即西德的主权涵盖全德国）来处理东西德的关系，既然西德的宪法认为德东地区是德国的一部分，而西德又代表德国，所以东德的货品进入西德自然不需要关税。 　　大陆的朋友或许可以思考一下，既然中国大陆主张主权涵盖全中国，视台湾为中国的一部分，为何台湾的货品到大陆还要打关税？看看东西德的例子：东德的货物进入西德不要关税，但是西德的物品进入东德却要打税，因为西德认为它代表德国。外表看起来，好像是西德吃亏，西德之所以这么做，因为它坚持遵守自己的宪法立场，也因为它想统一德国。 　　另一个值得探究的问题是，当时欧洲共同体（后简称“欧体”）如何看待东西德的贸易形态问题。1957年西德加入欧体，在签署《罗马条约》时，即表示其立场：为执行此条约，不须改变目前德国内部贸易的规定，亦不须改变目前的贸易情况。这表示西德认为，即使签了《罗马条约》，受条约的约束，但是东德的货物进入西德仍然不需要关税。 　　当时其他欧体国家对此表示反对，认为倘采纳西德意见，等于在欧体在苏联占领区（指东德）间开了个缺口，亦使得苏联与欧体的经贸市场中有了个漏洞，故主张在欧体内设立一专责机构以管制欧体与东德的贸易。但西德政府坚决认为，倘若东西德间的货物须缴纳关税，则等于放弃了“国家核心理论”理念，故东西德间的贸易应维持其特殊性，并主张东西德的贸易仅需由西德管制即可。 　　经协商后，欧体各国同意：第一、西德与西德“基本法管辖范围以外的德国地区”（指东德）进行贸易，欧体不改变目前内德（指两德间）贸易的规定，亦不改变此种贸易形态。第二、各会员国均有义务将其与东德贸易的情形告知其余各会员国。 　　基于上述认知，欧体各国签署“内德贸易与相关问题议定书”(DasProtokoll?berdeninnerdeutschenHandelunddiedamitzusammenhangendenFragen)。依此议定书，授予西德政府制订对东德贸易政策的权限。另1951年《关税贸易总协定》（GATT）的《多奎议定书》（Torquay-Protokoll）增列“德意志联邦共和国（即西德）的加入并不影响其内德贸易的现有规定及现有形态”。这表示，GATT国家同意西德的做法。 　　最后结果是，依欧体的规定，只要是由东德出产的产品，在东西德间无关税，但从其他非欧体国家，如波兰，经过东德到西德再出口到其他欧体国家的产品，皆需要在东西德边只依欧体的共同关税缴税。惟若原产地为东德，经由西德出口到其他欧体国家则不须缴关税。东德物品倘不经过西德而径自出口到其他欧体国家，应与其他非欧体国家的物品相同，均需缴税。 　　如果我们把这个例子用在两岸，如果北京坚持“一个中国”原则，可以主动在“东协加一”的相关协定中增加条款，即台湾的货物如果经过中国大陆到东协国家，可以享受与中国大陆货物一样的待遇。由于台湾与东协国家间并没有自由贸易协定，因此，由台湾直接进入东协国家的货物则必须依规定上税。 　　有些经济学者会说，由于两岸已经加入了世只贸易组织（WTO），因此必须适用WTO的规范。这样的说法是完全忽视了政治因素在国际贸易中的功能性。由于目前绝大多数国家均承认“一个中国”原则，就好像当时的绝大多数欧体国家接受西德的宪法立场，因而不提出异议一样，只要北京能够在国际间有所宣示与坚持，国际社会是没有理由反对的。如果北京又愿意像西德一样释放出公共财，像西德不要求东德比照办理一样，同样地不要求台湾比照办理，这才是坚持“一个中国”一方应有的气魄与立场。

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