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把增加农业投资作为扩大内需的主攻方向

http://www.CRNTT.com   2009-06-12 10:13:41

农民增收潜力在于农业的全面振兴与发展 　　文章表示，增加农民收入，缩小城乡收入差距，根本出路在于农业的全面振兴与发展。一是充分利用农业发展可资利用的所有资源，大规模开发利用包括耕地、园地、林地、天然草地、湿地和水域在内的所有农用土地和与之相匹配的优势动植物资源，按照多业、高产、优质、高效、生态、安全的原则及要求，调整和重新配置农业产业结构，拓宽农业发展的活动领域及范围。中国现有农林牧渔业总产出的75%来自耕地种植业和以种植业主副产品为其饲料的畜禽饲养业，而以面积分别高出耕地近1倍和1.15倍的林用土地及天然草地为基础的林业与草地畜牧业产出，仅分别占农林牧渔业总产出的4%和7%。高效开发利用各种农用非耕地资源，大力发展门类多样的非耕地农业，只要林地和天然草地的单位土地产值率能够平均达到现有耕地农业产出水平的1/3，全国农林牧渔业总产值即可在现有基础上增加1.16倍以上，成为农民增收的最大来源。 　　二是依据中国农产品国内消费市场容量规模宏大及其多样化、多层化、差异性消费等特征，不断调整、提升农产品生产的结构层次。中国现有农产品人均占有量虽已进入世界中高水平行列，但同社会消费的实际需要相比较，却仍然存在相当的差距。2008年，中国农产品净进口额达181.6亿美元，棉花净进口218.6万吨，国内消费需求的对外依存度为22.5%;食用油料(包括大豆)净进口3781.7万吨，其中大豆3695.2万吨，对外依存度分别达到49.6%和74.4%;食用植物油净进口792.9万吨，其中豆油258.6万吨，食用植物油国内消费对外依存度为25.4%。在进一步增加已有动植物食品和天然纤维等传统类农产品生产的同时，积极发展和不断扩大新兴农产品生产，包括生物能源、生物原材料、生物医药、生物饲料、生物肥料及农药、自然资源储备、生态景观等新兴农产品生产和医疗保健、国土整治、环境保护、生物多样性的维系及改进、休闲及旅游、教育及文化传承等服务性产品生产，使新兴农产品生产成为整个农业经济系统日益重要的组成部分，将满足中国十几亿人口的生活消费和不断增加的工业原料消费需求，转变成为中国农业发展、农民增收的重要保证。 　　三是发挥农业发展的关联效应，促进农业前、后向及旁侧部门的加快发展。中国与农业直接相关的前、后向及旁侧产业发展，目前仍处于明显的落后状态。农产品加工业增加值与农林牧渔业总产值间的比例关系，中国目前大致为1：1，其中食品工业增加值与农业总产值的比例关系仅为0.5：1，而发达国家的这一比例一般都已达到2.0-4.0：1的水平。促进农业前、后向及旁侧产业的加快发展，不只是能够直接扩大农民就业、促进农民增收，尤其重要的是能够成为有效促进农业发展进而为农民增收提供保证的重要手段。

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