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第二轮刺激方案 不必急于出台

http://www.CRNTT.com   2009-04-30 11:21:07

首轮刺激效果尚未明朗，不必急于推出第二轮刺激方案。 　　中评社北京4月30日讯／《上海证券报》今天登出王福重的文章“不必急于出台第二轮刺激方案”。作者认为：“在深化社会福利和社会保险制度改革之前，首先要进一步改革财政体制，对积习多年的不甚合理的支出结构，须伤筋动骨式的调整，以给社会福利和社会保险改革留出足够的资金准备。而在财政体制和某些固有观念没有改变之前，即使有第二轮的刺激资金，可能仍然是扩大产能，而不是增加居民收入，加上资金回报和激励作用的边际效用递减，效果可能没有人们想像的好。”文章内容如下：　   　　虽然首季经济数据显示宏观面似有止跌企稳、触底反弹的苗头，但即便最乐观的人，也不敢肯定今后几个季度经济是否真能反转。于是，便有了很有意思的现象：一面说经济即将走出下降通道，一面又希望继续出台第二波经济刺激方案。  　　现有四万亿资金的安排，主要将投向国企，特别是产能已经严重过剩的产业。比如，十大产业振兴规划中，都有大笔投入的内容。这对于保持这些行业的增长和就业完全必要，也一定有效，但也有很大隐忧。  　　中国经济增长速度今年首季创出了20年来的新低，说明宏观经济出现了20年不曾有的重大变故。这个变故，不是别的，正是外部需求的急剧缩减。美国人、欧洲人对中国产品的购买意愿迅速降低。过去20年，片面追求增速，以GDP增速作为考核地方工作核心指标，造成几乎所有的行业都产能过剩，即经济增长速度远远超过人均可支配收入增长的局面。虽然问题一再被诟病，但却始终没能得以根治，而且愈演愈烈。除了因为经济增长对地方就业和财政收入至关重要以外，还因为国内过剩的产能被外部需求强劲吸收，致使产能过剩被完美掩盖。  　　人无远虑，必有近忧。金融危机袭来，一贯花钱大手大脚的美国人，突然变得抠门起来，破天荒地喜欢起储蓄，国内的产能过剩终于显性化了。更严重的是，美国人为了做平家庭资产负债表，必须要过几年甚至更长时间的紧日子。我们的产能过剩，显然也不会在短时间内得以消解。  　　从长远看，改变国民收入分配格局，增加居民永久性收入，把经济增长的主要引擎定位于国内需求，是最可靠的选择。即便从应对金融危机冲击的短期层面看，也同样是治标又治本之策。  　　经济增长的最终拉动力量，是居民最终消费而不是投资。把资金大量沉淀于原本过剩的产业，产品只能转化成库存，而不会变成最终消费品，这样的增长不可能持续。  　　把大量资金投给了大型企业，维持了GDP和一部分就业的机会成本是，大批中小企业，尤其是民营企业的破产和失业人数上升。实事求是地说，金融危机的最严重后果，幷不是GDP增速放慢，而是非自愿失业大量出现。在提供就业上，中小企业才是大头，救助中小企业就是保持就业和社会稳定。在大企业靠财政资金的救助，可以作出不裁员和减薪的承诺时，中小企业以及整个社会的信心将会如何？这个成本不可不察。

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