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体外循环的官员公开财产注定是花瓶制度

http://www.CRNTT.com   2009-01-11 06:27:26

众所周知，现下中国是世界上少数尚未建成官员财产申报制度的国家之一，令人哭笑不得的是，这项制度官方口头提出却可以追溯到20年前。何以难产至今？北京大学廉政建设研究中心主任李成言接受《新京报》采访时表示，中央从1988年就开始提出官员应当申报财产，之所以历经20年才能在阿勒泰这么一个相对偏僻的地方试点，是因为“各方阻力太大”。而依我看，说白说穿了，所谓“各方阻力太大”云云不过是官员一方阻力太大罢了。有事实为证，全国人大代表王全杰调查表明：97%的官员对“官员财产申报”持反对意见。而早在阿勒泰公开宣布将率先在全国试行官员财产申报制度之时就引发广泛争论，一项对阿勒泰和新疆其他一些地州市官员的随机调查显示：反对者七成无所谓者两成坚决支持者只有一成。  　　建立官员财产申报制度难道非得官员同意？答案是否定的。同样是在“阻力很大”的情况下，早在230年前瑞典的“阳光法案”就已经问世，英国的官员财产申报法律则诞生于1883年，而美国的该项法案已经过了多次修改完善。国外之所以能排阻建立，是因为官员无法干预立法，立法完全由民意机构说了算。中国人大是国家最高权力机关，当然也可以排除阻力由民意来表决官员财产申报制度的命运。而现实困境却是两个干扰挥之不去摆脱不了：其一，官员财产申报制度不是法律由国务院主导制定，而国务院会议组成人员皆属官员；其二，官员财产申报是法律由全国人大表决，而现时人大代表官民比失调官多民少且常委们亦算官员。  　　反腐败斗争事关党和国家兴亡成败，关乎民心向背社会进步，古今中外无数历史事实证明，只有从源头上建立健全预防腐败机制，反腐肃贪才能事半功倍立竿见影。我要说的是，无论如何，官员财产申报制度不能再因官员阻力而继续束之高阁“子子孙孙等下去”，有关方面应尽早将这一制度草案公布出来提交全民讨论。因为我们已经有了全民参与立法的先例与经验，相信公众对参与热情会更高。我同时期待阿勒泰能够义无反顾地走下去，为中国官员财产申报制度的横空出世“杀开一条血路”。否则，即使有其他地方效法阿勒泰搞体外循环的试水，结果也大抵不会走出形同虚设花瓶制度的宿命。（作者：陈庆贵）

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