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中评：美国对等关税与中国东盟经贸结构转型

http://www.CRNTT.com   2025-09-28 00:07:49

中评社香港9月28日电/电子科技大学教授、外国语学院副院长、博士生导师秦博，与成都中医药大学马克思主义学院副教授程晨在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊8月号发表专文《美国“对等关税”与中国—东盟经贸结构的战略转型》。作者认为：2025年4月始，特朗普政府以“对等关税”为借口，对数字科技、基础设施、新能源等多个产业加征重税，并借助美元霸权向全球南方施加经济胁迫，意在拆解成形中的中国—东盟制度联动，遏制中国崛起。此番“关税武器化”进一步撕裂全球治理版图，也倒逼中国—东盟经贸共同体战略转型和升级。 　　该文首先梳理中国与东盟从要素互补到深层交织的合作脉络，指出美国霸权操作如何放大区域分工失衡和价值链固化，揭示所谓“对等关税”的地缘经济考量及其对地区产业网络的冲击，并强调危机背后的契机：RCEP规则外溢、本币结算加速、数字与绿色产业协同，正在激活区域内生循环。基于此，本文提出制度重塑方案：其一，通过自贸区 3.0 升级谈判、原产地规则革新和数字产品关税豁免，稳固区域规则主导权；其二，将“一带一路”与《东盟互联互通总体规划2025》深度对接，打造公共品导向的基础设施合作范式；其三，借助“澜湄—10+3—东盟—中国—海合会”多层网络，开拓全球南方跨区域制度创新通道。本文进一步论证了人民币国际化、清迈倡议多边化以及 CIPS 扩容在提升区域金融韧性、削弱美元主导方面的关键价值。本文认为，美国仍坚守单极霸权与关税壁垒，而中国与东盟则已凭藉协商共治、规则衔接与功能再造，正在重绘去中心化的区域秩序，为优化全球治理注入持续动能。中国与东盟为全球南方提供了可资借鉴的现实道路：在现有国际体系内，通过循序渐进的制度创新实现突破。文章内容如下： 　　引言 　　2025年，美国政府发动以规则武器化为特征的关税战，引发了全球贸易动荡，给全球治理体系转型带来系列负面影响。东盟国家被迫在深化对华合作与满足美方不合理要求之间艰难平衡，共享未来的理念受到严重挑战，中国与东盟建立的区域经济合作共同体受到严重冲击。美国关税战的实质是美国寻求永葆其全球霸权地位的讹诈工具，造成了中国与东盟之间的跨境产业链配置失衡、区域分工整合与联动机制缺失等危机。在此背景下，中国与东盟共同体的合作模式亟待升级，必须尽快通过规则嫁接和功能再造，才能有序、有效地将外部压力转化为内在的制度创新动力。这不仅有助于实现范式跃迁、摆脱系统性的非对称竞争困境，更能为南方国家打破规则依附循环、解构“中心—边缘”全球权力格局提供文明范本。本文将关注两个核心议题：中国与东盟的制度创新是否有助于区域经济治理体系的范式转变？其次，中国与东盟共同体将为南方国家战胜霸权逻辑提供哪些方法论和实践路径？

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