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中评智库：拜登台海政策为何两面性

http://www.CRNTT.com   2023-03-18 00:03:06

首先，不断加强美台军事勾连。近年来随着两岸紧张关系的持续升温，美国日益担心台海会爆发军事冲突，因此极力要通过提升美台军事安全合作，来为“拒统谋独”的民进党当局保驾护航。例如2021年4月，总统国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）便公开声称美国将根据“与台湾关系法”和“六项保证”的要求，落实所谓的对台“安全承诺”。10月7日，在被问及美国是否会采取军事行动“协防台湾”时，沙利文公然表示美国“将会与我们的朋友站在一起”，并“现在就将采取行动以让那一天（大陆对台动武）永远不会到来”。〔3〕10月14日，美国白宫发言人珍·普萨基（Jen Psaki）公开宣称：“美国对台湾的承诺‘坚如磐石’，并且有助于海峡两岸和台湾地区内的和平与稳定”，为此美国将根据“与台湾关系法”的规定，“继续协助台湾，并且提供足够的自卫能力”，同时再度明确表示美国“反对任何对现状单方面的改变”。〔4〕10月27日，拜登在出席东亚峰会（East Asia Summit）线上会议时也声称，美国对中国在台湾海峡的“胁迫行为”（coercive actions）深感关切，并宣称“这是对和平和稳定的威胁”，而美国的“对台承诺坚如磐石”。〔5〕2022年9月21日，拜登在第77届联合国大会演说中再度公然表示“美国寻求台海和平稳定”，并“反对任何一方片面改变现状”。 　　时至今日，所谓“美对台承诺坚如磐石”俨然成为美国高层表述对台政策的统一口径。而为了展示对台湾的“安全支持”，2021年8月4日，上台仅半年的拜登政府便宣布一项总额约7亿5000万美元的对台军售案，包括40门M109A6自行榴弹炮、20辆M992A2系列野战炮兵弹药补给车、一套先进野战炮兵战术数据系统（AFATDS）等相关设备，并声称该项军售有助于提升台湾安全，维持“区域政治稳定、军事平衡与经济进步”。2022年2月7日，美国又批准向台湾当局出售价值约1亿美元的“爱国者”导弹防御系统设备和服务，用于“爱国者”防空导弹系统升级及“战场监视项目”建设，以维持、改善台湾当局此前购买的“爱国者”防空导弹系统。对于此次军售，美方则表示将有助于台湾当局维持导弹密度、确保空中作战战备能力，以持续协助台湾当局“维持足够的自我防卫能力”，吓阻所谓“区域威胁”。随后拜登政府对台军售可谓进入“快车道”，其中仅在2022年12月一个月之内，便于6日和29日连续宣布两项金额共计6亿余美元，包括“弹簧刀”无人机、空军战机零部件、陆军布雷系统等武器装备在内的军售案，使得拜登政府对台军售在短短两年时间里达到8次之多。 　　2021年3月25日，美台在华盛顿签署“设立海巡工作小组备忘录”，据此美台双方未来将围绕海上救难互助、海上渔业执法、海域水文情报交流和信息分享、美国教官赴台教学培训及台方人员赴美国海警防卫学院受训等方面开展合作。对此“美国在台协会”宣称美方“支持台湾有意义参与全球关切议题并做出贡献，包括维护海上安全、建立能促进海上执法信息交换及国际合作网络等”。〔6〕这不仅是拜登政府上台后美台签署的第一项正式合作文件，更为重要的是，美国海岸警卫队和台湾当局“海巡署”作为双方的准军事组织，该备忘录的签署标志着美台军事与安全合作的进一步升级，也因此被台湾当局视为彰显美台“伙伴关系的又一个里程碑”。此外，拜登政府还以所谓“州伙伴关系项目”（State Partnership Program）的名义，推动台军与美国各州国民警卫队开展合作，以便让台湾得以参与美国主导的军事交流乃至联合演训。2022年9月，台“全民防卫动员署”首次派员前往夏威夷国民警卫队司令部观摩演习，开启了美台军事交流合作的“新窗口”。

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