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中评专论：中国正视粮食安全问题

http://www.CRNTT.com   2022-02-28 00:05:21

中评社北京2月28日电（评论员　陈鸿斌）2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件中包括五项举措全力保障粮食生产，六个方面强化农业基础支撑，多措并举守住不发生规模性返贫底线。 　　目前中国的粮食供应处于紧平衡状况。2020年中国的大豆进口量创下了超过1亿吨的惊人记录，进口依存度高达84.3%，占全球大豆交易量约60%。而就在上世纪90年代前期，中国居然还是大豆净出口国，1991年全国大豆产量还不到1000万吨，但出口量却达到111万吨。直到1995年才开始成为净进口国，但当年的进口量也就42万吨。1996年就进口量大幅度超过了100万吨，2000年又站上了1000万吨关口。此后大豆进口持续攀升，直至出现上述惊人记录，短短25年进口量猛增了100倍！2021年虽然暂时住止了进口持续增长的势头，但仍高达9652万吨。众所周知，全世界的大豆出口国也就美国、巴西和阿根廷等少数国家，如此持续、集中地从这些国家进口数量惊人的大豆，显然是具有很大风险的。 　　中国进口大豆的持续迅猛增加是刚性的，不是任何人为努力可望改变的。按照2021年中国大豆平均亩产130公斤计算，若完全停止大豆进口而通过国内增产来满足需求的话，生产这些大豆约需7.43亿亩耕地。众所周知，中国的基本国情是人多地少，耕地资源非常有限，党中央一再三令五申，才确保了18亿亩以上的耕地，但这些耕地被主要用于种植大米、小麦和玉米这三大粮食作物，以确保实现中国政府一再强调的“口粮绝对安全”这条红线。去年年底召开的全国农村工作会议已明确要求必须增加大豆产量，随后召开的全国农业农村厅局长会议更明确强调，要攻坚克难扩种大豆油料，把扩大大豆油料生产作为今年必须完成的重大政治任务，抓好东北四省区大豆面积恢复，支持西北、黄淮海、西南和长江中下游等地区推广玉米大豆带状复合种植，加快推广新模式新技术，逐步推动大豆玉米兼容发展。 　　将增加大豆产量作为一项“重大政治任务”，这一表述显然是前所未有的，由此也可清楚看出中央政府对改变大豆进口依存度居高不下局面的坚定决心。为响应中央的这一号召，作为主产地的黑龙江省今年将增加1000万亩大豆播种面积。但如上所述，增加这点面积，也许可望制止大豆进口量持续增加的势头，但对改变大豆进口高依存度的现状还是无能为力的。 　　中国国内生产的大豆主要用于制作豆制品和榨油，进口转基因大豆除部分榨油外，大多用于饲料，以便满足中国人民对人民不断增长的肉类消费需求。改革开放以来，随着中国人民生活水平的明显改善，人们的饮食结构发生了很大改变，即主食消费量持续下降，而肉类、水产品、鸡蛋和牛奶以及水果蔬菜所占比重明显提升。以与大豆消费直接关联的肉类消费为例，改革开放初期的1980年，中国的肉类消费量才1205万吨，但2021年仅国产肉类已达8887万吨，此外还从国外进口了大量肉类。剔除与国内饲料消费无关的进口肉类，仅国产肉类产量已是1980年的7.38倍之多。中国人口占全球比重约为18%，但猪肉消费占比居然高达50%！虽然这一期间中国的人口数量也增加了42.%以上，但人均消费量仍猛增了5.16倍以上。牛奶也同样如此，1980年全国牛奶产量才区区114万吨，2021年已猛增至3683万吨，增加了32.3倍多！而奶牛的饲料中，除了青饲料以外，还必须有一定数量的精饲料，豆饼和豆粕就是精饲料中不可或缺的，这些势必会导致对大豆需求的急剧攀升。

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