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中评智库：两岸民间交流应创新深化

http://www.CRNTT.com   2020-12-19 00:03:05

不仅修法、立法，而且台当局陆委会等行政单位也以政策和机制的形式来限缩两岸各类交流。台当局教育部门就曾声称，将联合陆委会研议各级学校赴陆交流的相关通报机制，加强对学者赴陆交流的限制。⑨与之类似，陆委会今年对于赴陆参加交流活动在野力量也多有“警告”。9月赴陆参加海峡论坛的新党主席吴成典在会上再次提出，新党响应“一国两制，台湾方案”的号召，并提出新党版方案构想。在他尚未返台时，便遭到陆委会查办的警告。⑩而国民党前主席洪秀柱即将参加海峡青年论坛，陆委会亦有恐吓之语，“若违法将依法处理”。⑪ 　　（三）经济和贸易关系较难改变当前两岸交流互动困境。 　　经贸互动向来是两岸民间交流的重要领域，在以往曾经在稳固两岸关系方面发挥出积极的作用。然而时至今日，两岸经贸关系深化势头并没有因为疫情的影响而有所减缓，甚至2020年前9个月两岸贸易额已突破1853.8亿美元⑫，预估今年贸易额仍有可能继续突破2200亿美元规模⑬。不仅两岸贸易额自2009年以来持续增长，而且以“两岸经济合作架构协议”（ECFA）为主要内容的两岸经贸机制安排也在稳定两岸关系中发挥了重要作用。全国人大代表、海协会会长张志军曾表示，自ECFA生效以来到2019年9月底，货物贸易早期收获产品，大陆对台累计减免关税约388.8亿元人民币。早期收获产品清单给台湾中小企业及农渔民带来了实实在在的利益。从2010年到2019年，早收清单中台湾对大陆出口农产品的增长超过了2倍，大陆已成为台湾农产品外销第一大市场。⑭两岸贸易的维系和发展无疑有助于稳定当前的两岸关系，甚至在一定程度也对冲了民进党当局“脱钩”策略的影响。可以看到，即便是民进党当局希望改变2008年以来所形成的两岸关系和平发展局面时，仍唯恐ECFA因此而在今年9月被终结⑮，而台湾社会各界也普遍不乐见ECFA被终止⑯。 　　ECFA作为一个协议框架，是大陆惠台政策的一部分，其作用主要在于增进两岸互信，而不完全是大陆单方面对台经济让利，不仅在政治上能够发挥巩固两岸关系稳定的助力作用，而且也在一定程度上争取了台湾社会的民心。不过需要认识到，不论是两岸贸易额的增加，还是ECFA之类的经贸协议，都是两岸经济互动规律的结果，即便其具有间接的政治影响，但其作用毕竟有限，或者说至多有助于维系和巩固两岸互动态势，而难以产生根本性的影响。甚至可以看到，即便是两岸经济贸易互动，也很难影响岛内政局走向朝着有利于和平发展和和平统一的方向发展，也难以推动统派力量在台湾政治中居于主导地位。这也就说明，两岸经贸互动对于两岸关系的影响具有局限性，是无力改变当前的两岸互动困境局面的，而刻意去终止这种关系，则有可能加剧两岸“脱钩”的可能性。 　　当然，这并不意味着民进党当局就能操控两岸经贸关系，对大陆形成制约，既无法也不愿刻意断绝与大陆之间的经贸互动关系，也在很大程度上难以做到完全“脱钩”。近来，民进党当局一些行政单位大力限制大陆电子产品和网络服务企业在台的运营，不论是限制华为手机和小米产品在台销售，还是下架“爱奇艺台湾站”和“淘宝台湾”，这种行为对大陆企业的运营均难以产生任何实质性影响，反而损害了台籍员工的就业利益和淘宝店主的实际利益，以及台湾电视剧市场的发展。

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