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中评智库：疫情下的非传统安全思考

http://www.CRNTT.com   2020-08-08 00:01:36

美国方面声称在2020年3月开始启动对华输送医疗专家、防护装备、资金。这些对华援助不仅来自美政府，更多地来自社会团体和私有企业，对其应予肯定和鼓励。柏塞特妄称，作为美国“对手”的中国，急需接受美伸出的橄榄枝来保住“颜面”。可事实上中国并未收到来自美国政府的任何援助。余音绕梁之际，疫情态势即反转，美国内确诊病例和死亡病例攀升至全球首位，中国方面向美国提供了巨量的防疫物资。 　　1.美医疗体系碎片化折射政治制度短板 　　美疾控中心与各州政府及当地医疗机构共同应对在美疫情。包括美在内，越来越多的国家在本地社区发现聚集性疫情，而非从中国扩散而来。美国民众深感信息不对称，同时倾向于事后再采取应急措施，而不愿事先防控。尽管美疾控中心CDC早已发布文件指导防疫措施，美医疗机构与公共卫生部门仍难以调动起来进入“备战”状态。在对流行病防控的资源投入上，政策循环往复，未能准确运用医疗资源快速应对。 　　美医疗体系长期修修补补，正如美政策体系缺少一惯性，医疗体系缺乏一个权力中枢系统来协调各职能部门应对突发事件。如果大批美民众需接受治疗，不得不依靠私营医院、社区医院和州立医院来提供床位。国家急需一个由联邦政府与疾控中心共同作为治理中枢的医疗系统。很多国家都存在政策统筹协调问题，美尤其突出。 　　美面对疫情爆发尚无疫苗或有效治疗措施来应对。疫苗的研发，即便最乐观地估计，也需要一年时间来取得突破。常规的疫苗研发一般需要五至八年的时间。 　　2.美抗击疫情需要与中国合作 　　中美合作抗疫以贸易争端的缓和或推迟为前提。作为近期谈判成果的第一阶段贸易协定，有效搁置了关税升级带来的威胁。这样的成果对于国际社会合作抗疫以及非常时期制定经济政策必不可少。 　　旅行禁令可以暂时收效，但长期封锁中国对美是不现实的。美所需个人防护装备如口罩、防护服、医用手套都从中国进口。若对中国船只禁运，美医疗物资将发生短缺，这对于本国抗疫十分不利。美医疗设备、核心药物也都是中国生产，封锁中国物资出口对美后果严重。完全隔离中国几无可能，只有尊重科学、尊重专家才是对美民众负责，政治偏见毫不可取。 　　国家安全利益是分析中美安全关系的重要视角。中美两国面对深刻变化的国际地区安全形势与结构性矛盾不断凸显的相互关系，双方在国家安全利益的认定上均出现了相应调整。②

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