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中评论坛：惠台26条的意涵与影响

http://www.CRNTT.com   2020-03-01 00:02:09

第六，26条措施更加具有针对性。26条的许多内容是针对惠台31条实施过程中出现的问题提出的解决方案。比如在大陆高校任教的台籍教师的职称评定、成果认定以及在大陆的项目申请等问题。这些具有针对性的措施对于进一步解决台胞在大陆的生活工作问题具有较强的现实意义。这也反映了大陆相关政策制定的一个基本路径，即依照两岸交流与融合的进程不断解决相关问题，不断推动两岸融合向前发展。因此也可以预料，大陆未来肯定还会有相关措施提出，这些措施的推出主要目标在于解决两岸融合发展中出现的问题。 　　26条措施有五个方面的特征与亮点 　　我认为，26条措施有五个方面的特征与亮点，主要体现在：第一，进一步推动两岸全面融合。首先，加速推动在大陆居住的台湾同胞融入当地社会。26条的基本思维就是两岸全面融合。随着在大陆生活工作台湾同胞的数量不断增加，这些台胞全面融入大陆社会的过程正在加速展开，从31条到26条的相关规定对推动这个过程的完成将会起到积极作用。26条不但涉及台胞在大陆生活便利的问题，更涉及到其职业规划等长期问题，这对推动在大陆居住的台湾同胞加速融入当地社会将会产生积极影响。其次，加速推动台资全面融入大陆经济。26条措施中，台商、台资在大陆经济结构中的地位得到提升，大陆积极推动台商、台资转型并帮助他们解决在经济转型中遇到的现实问题。这对台资台企来说，是一次难得的发展机遇。 　　第二，两岸机遇共享。根据26条措施的规定，台资和台商可以全面共享大陆发展带来的机遇，台商台资可以根据市场化原则参与重要装备、5G建设、航空运输、资源回收利用等行业，全面参与到大陆经济发展与转型中来。这与习总书记所说的为台湾同胞创造共享大陆发展的机会的论述是一致的。同时，大陆对台胞及台资企业的平等待遇工作正在加速推进。从目前的情况来看，可能离完全实现与大陆同胞平等待遇还有距离，但是又往前走了一步。 　　第三，两岸共同发展。这个问题主要包括三个层次的内涵。首先是个人的发展。台湾同胞可以充分利用大陆发展所创造的机会，更好地提升自己的福祉。其次是产业的发展。大陆快速发展创造出了很多机会，也给台湾的产业创造了很多机会，把台湾的经济纳入到大陆的发展过程中来，对于促进台湾和两岸的产业发展是有很大益处的。再次，这是两岸双赢的发展。共同发展还包括两岸的社会沟通和社会融合不停向前推进，从而可以创造一个良好的环境，为和平发展提供良好基础。 　　第四，26条措施体现的是一个两岸融合发展逐渐深化的过程。26条中，我们可以看到两岸合作的领域不断扩大，两岸融合不断加深，两岸社会的功能性融合不断加强。31条和26条的出现本身就是两岸民众及社会功能性融合不断加强的产物。正是由于两岸社会融合的加深，对管理的内容和方法途径提出了进一步提升的要求。 　　第五，在26条中，可以看到两岸命运共同体的建构在加速推进。两岸命运共同体体现三个特征：第一是互相依存，这是两岸命运共同体起码的要求和前提；第二是互谅互惠，两岸命运共同体在互相谅解彼此难处、互相理解对方的处境的情况下，以互惠为基本手段，最后达到物质上和心灵上的互通，形成心灵相通的局面；第三是发展双赢。从26条可以看出，两岸命运共同体已经进入到了加速推动的阶段，这是26条推出的很重要的特点。

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