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中评智库：蔡当局维持现状是表象非本质

http://www.CRNTT.com   2019-06-24 00:07:35

“两国论”的研究报告于1999年5月初步完成，由“蔡英文提报殷宗文同意后，正式呈送给李登辉核示”。②这份研究报告其全部内容没有向外界公开，但“前言”部分就明确定位两岸至少是“特殊的‘国与国’关系”。“两国论”也不仅仅停留在字面上的几个字，它涉及到大陆政策、“外交”政策以及“修宪”三个部分，其中又以大陆政策因涉及到两岸的重新定位，是其中的重中之重。 　　“两国论”的核心内容是“台湾而非‘中华民国’是一个‘主权’独立‘国家’，它的名字刚好叫‘中华民国’，而‘中华民国’台湾的‘主权’与治权均不涉及大陆，人民与领土也仅涉及于台澎金马，即台湾不是中国的一部分，台湾与大陆是两个不相隶属的‘国家’，两岸关系不是内政问题，而是‘国际’关系，使用‘国际’法与‘国际’规则，它的最终境界是双方相互承认对方为‘中华民国’及中华人民共和国”。③为此要订定增修条文冻结宪法第四条“中华民国领土，依据其固有之疆域，非经国民大会之决议不得变更之”，修改为“‘中华民国’领土为本宪法有效实施地区”。同时，增订公民投票的法源，使‘国家’前途重大决议等皆须经全体国民同意。④ 　　为此研究报告建议：“以后不再提‘中华民国’是1912年就已经存在，因为‘中华民国’只是一个名字，而且是现阶段不得不使用的名字，而‘中华民国’是1912年就已经存在的说法，就会给‘中华民国’一个历史的内涵。”“两国论”虽然能够接受“中华民国”在台湾这样的说法，但认为“1991年开始修宪以后，‘中华民国’就蜕变为‘中华民国台湾’，它在法律上及其本质上已经等同于第二共和或者新共和。与过去的中国或‘中华民国’或现在中国大陆的中华人民共和国都没有任何的关系”。⑤ 　　根据“两国论”的大陆政策，“自由地区”、“台湾地区”、“大陆地区”、“分裂的‘国家’或‘中华民国’至1949年起隔海分治”等的说法也不能使用，因为这使得台湾与大陆产生历史的关联，将来不易被切断，应当改为“中华民国”，故还必须对涉及的相关法律条文进行修改。诸如在现行法律方面，“国安法”、“国籍法”、著作权法及两岸关系直接有关的法规，诸如台湾地区与大陆地区人民关系条例及其实施细则、大陆地区人民进入台湾许可办法、大陆地区人民在台湾地区定居的许可办法等，都要进行修改。 　　由蔡英文等人起草的“两国论”，从后来李登辉及陈水扁执政的政策推断，可能其主要内涵如下： 　　⑴台湾不是中国的一部分，是‘主权独立’的‘国家’。 　　⑵它的国号称为“中华民国”、“中华民国台湾”或“台湾”。

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