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中评智库：美台关系变化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57

长期以来，美国政界，特别是美国议员中，始终存在强大的亲台势力。1979年1月中美建交以来，这些亲台的议员们一直动作不断，不仅在国会两院通过提案、质询、听证会等方式，一再表现对台湾的“友好”和支持，对美台关系的重视与强化，而且多次推动通过各种涉台法案、法律，其中最重要、影响最恶劣的是《与台湾交往法》，把美台关系和对台的支持法制化。2003年9月，参众两院的“台湾连线”成立后，亲台议员们的活动更加积极，影响更大，已成为美国政界支持台湾的主力，与台湾交流联系的主要管道。特执政以来，“台湾连线”议员们不仅比前几年的活动明显频繁，而且重点更加突出。一年多以来，“台湾连线”活动的重点主要是：推动通过具有更明显支持台湾内容的《2018财年国防授权法案》，推动通过促进美台各层级官员交往的《与台湾交往法》，大力支持台湾参与世卫组织等主权国家的国际组织等等。在“台湾连线”议员的积极活动游说下，《2018财年国防授权法案》和《与台湾交往法》，都得以在国会“无异议”通过，并促使总统签署而顺利成法。近来，“台湾连线”议员们又在积极策划、制定包含更多、更重要支持台湾内容的《2019财年国防授权法案》，以及《台湾安全法》，估计顺利通过并获得总统签署的可能性很大。 　　事实清楚显示，特执政以来，美国的反华亲台势力涉台活动的力度明显加大，内涵更加广泛，效果也更为明显，已经成为特执政后美台关系变化，包括重新重视美台关系战略意义，以及强化对台湾支持的直接推动因素。须引起注意的是，反华势力和亲台势力两部分人士，对台湾的支持，明显地相辅相成，相互支持、相互配合。但反华人士的活动具有更重要影响。正是他们的活动，给亲台人士支持台湾的活动创造了更有利条件，特别是促成了总统顺利地签署相关法案、法律。 　　3.两岸关系复杂、严峻，蔡英文当局极力争取美国的保护、支持，是特执政以来，美台关系不可忽视的推动因素。 　　特朗普2017年1月20日开始执政，正值蔡英文在台湾第二年执政。由于蔡坚持拒不承认九二共识，在台湾大力推进全面“台独化”，彻底“去中国化”，两岸关系复杂、严峻，而且不断更加复杂、严峻。与此同时，蔡极力争取美国的保护和支持，大力推进所谓的“联美抗中”政策。虽然亲美，争取美国的保护、支持，是历任台湾地区领导人必然的基本政策。但蔡的极力争取却有其特点：其一，积极配合美国的对华战略，力图提高台湾作为美国筹码的战略价值；其二，大肆宣扬“保护台海和平、维持两岸关系现状”是其执政目标，尽量减少美国对其公然搞“台独”、成为“麻烦制造者”的疑虑。 　　实际上，蔡极力争取美国的保护、支持，并不是从特执政才开始，而是在她本人参选地区领导人就开始，而且在胜选后，特别在执政后更是如此。2015年1月蔡宣布参选地区领导人后，就一直宣称，台湾要积极参与美国的亚太再平衡战略和TPP，并且发挥台湾“独特的作用”，胜选后和执政后，更是一再做出同样表示。同时，蔡从参选到胜选，再到执政，也一再宣称，将以“保持台海和平、两岸关系现状”为执政目标。只是蔡的上述宣示，当时遭到美国的拒绝，认为她实际是“企图把台湾捆绑在美国的战略上，谋求自己的利益”。特执政后，蔡继续极力争取美国的保护和支持，继续上述两方面的争取，但具体内涵有所调整。主要是特以推进印太战略取代推进亚太再平衡战略，所以蔡也就声称台湾将在美国的印太战略中扮演重要角色，发挥独特作用，“不仅是棋子，而且要做棋手。”特别是与美国声称“保持台湾和两岸关系现状”相呼应，积极争取美国在军售、国际空间问题方面的支持。

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