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中评智库：当前两岸关系形势观察

http://www.CRNTT.com   2017-10-15 00:17:51

蔡英文的“两岸关系区域化”战略增大未来两岸关系发展变数 　　观察蔡英文一系列重要讲话，可以发现蔡英文有一个重要的政治企图，就是将“两岸关系区域化”，有意将外部势力引入两岸，而不是单纯认定与处理两岸关系，并以此作为维护台湾安全的重要战略屏障。 　　两岸问题是内政或内务问题，不是涉外事务，至少是特殊的内部问题的延伸。因此，台湾有陆委会，大陆有国台办，均旨在处理两岸事务。其所隐含的政治意义就是“两岸一中”的法律定位。尽管蔡英文并没有将两岸议题明确列入“外交”或涉外关系方面论述，但其在重要讲话中很少单独就两岸关系谈两岸关系，而是放在区域或区域合作的论述中，显然企图将台湾或两岸关系纳入区域思维与布局中，从而达到将“两岸关系区域化”、将两岸关系复杂化、进而将两岸关系国际化的图谋。 　　蔡英文一个重要的论述就是首次参加台湾“大选”时提出的“从世界走向中国”，以对抗或区隔马英九“从中国（大陆）走向世界”的发展路径，就是企图将两岸关系区域化与国际化。特别是在2016年上台执政的“520讲话”中，蔡英文不是将两岸议题单独列章论述，也不是优先讨论，而是放在第四部分“区域的和平稳定发展及两岸关系”陈述（前三部分是经济、社会、政治），大谈台湾在区域发展中的关键地位与角色，强调台湾参与区域使命与扮演“和平的积极沟通者”，到结尾时才谈到两岸关系及其重要主张。在此精心设计下，两岸问题不再是台湾内部事务的延伸，也不是单纯的两岸之间的问题，而是区域特别是亚太区域的一部分。 　　其中在这一部分蔡英文提出了两个重要概念，一是“集体安全”。在就职演讲中提出“亚太地区的安全情势也变得越来越复杂，而两岸关系也成为建构区域和平与集体安全的重要一环”，即不是单纯谈两岸关系，而是认为两岸关系是亚太区域和平与集体安全的一环，从区域和平与安全角度看两岸关系，而台湾会做一个（区域）“和平的坚定维护者”，“积极参与，绝不缺席”，这是为何蔡对参与WHO有强烈坚持、没有邀请函也要参加的原因。 　　二是“经济共同体”意识。强调台湾要与区域内的成员，建立紧密的“经济共同体意识”。其中认为“新南向政策”就是基于这样的精神。同时也提出“我们也愿意和对岸，就共同参与区域发展的相关议题，坦诚交换意见，寻求各种合作与协力的可能性”。将两岸置于“新南向”之后，以充分发挥体现“重南轻西”的思维与两者的平衡。

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