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中评智库：蔡英文两岸政策论述能突破困境吗

http://www.CRNTT.com   2017-09-16 00:08:54

大陆当局对台外交活动空间压制，往往适得其反产生双面刃效果。一方面框住台湾避免滑向法理“台独”；但另一方面也导致台湾民众对大陆敌意升高，及台湾人认同攀升。换言之，对台政策“硬的更硬”做法，促动“台独”更为激进主义的扬升，但尚不致敢公开宣布独立。但对台外交的压制，也会刺激台湾民众对大陆反感。例如国民党政府虽奉行“一中原则”，但1990年台沙断交、1992年台韩断交、1997年台非断交，皆是台湾民众对大陆敌意高升时期；同时1996年对台飞弹试射，首次台湾人认同高于中国人认同。如此要营造“两岸一家亲”及心灵契合、两岸命运共同体，势必困难重重。 　　鉴于最近台湾外交困境，扁政府时期的前“行政院长”游锡堃表示，“当“中华民国”的‘邦交国’少之又少时，‘台湾’的‘邦交国’就会出现。”这意谓“中华民国”的“邦交国”变少并无所谓、也不必担心，自然国际上就会出现愿意跟台湾“建交”的国家。这样政策思维逻辑极具跳跃性，当以“中华民国”名义参与国际空间困难重重，就会促动独派采行以台湾名义参与国际组织，及追求法理“独立”与正常“国家”目标。但国际强权政治运作的现实显示，并不会因变更“国号”增加外交空间；认为变更“国号”就有国家愿意与台湾“建交”的设想，恐怕过于乐观。 　　独派认为台湾要成为正常“国家”，关键包括制订台湾“宪法”、“国家”正名“宪法”化、以台湾名义参加联合国。这些论点直接挑战蔡政府两岸政策论述，试图将“中华民国宪法”、维持两岸现状，转换成台湾新“宪法”、国家正名“宪法”化改变现状。一旦从中间温和路线走向激进挑衅路线，两岸关系陷入热对抗；蔡英文若偏离维持现状承诺，难以获取中间选民信任，选票无法极大化，不仅无法继续顺遂执政也难以再度取得政权。 　　大陆当局对台政策：反独与促统 　　大陆对台政策具有“硬的更硬、软的更软”特征。在“硬的更硬”方面，体现原则的坚定性，以“九二共识”坚壁清野的区分制造对立面，区隔蓝绿政党、地方政府、爱国/绿色台商企业及爱国/绿色艺人等，这固然有效区分对台政策的标的群体，但也创造两岸诸多领域的更多冲突；甚至刺激台湾内部政党对立、族群冲突及国族认同纷乱。例如，在两岸城市交流方面，参与沪台双城论坛，但拒绝参与高雄港湾城市交流；与泛蓝执政八县市交流，拒绝与泛绿执政县市交流。

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