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中评两会专访：黄宗昊谈台胞“国民待遇”

http://www.CRNTT.com   2017-03-04 00:05:02

回到你的问题，你刚刚提到相关政策从上海推广到全国。当然，长三角、珠三角都是台商、台湾人聚集密度很高的地方，但是我更想从宏观层面来讨论这个问题。虽然我现在在上海已经居住了四年，可能是因为目前我没有小孩，对医保也基本上没有使用，所以对这些“市民待遇”的新进展还没有很深的感受。但至少上海有一件事情有很大的突破，就是开放台湾居民可以申请住房公积金了。上海应该做了很多事，但可能因为我是在学校而非企业里面工作，所以知道的不多；但是我会觉得，由于大陆地方大，条条块块单位很多，很多措施固然好，但都局限在特定地域，所以我更想谈一些根本的问题。 　　中评社记者：那请您谈谈是什么样的根本问题？ 　　众所周知，大陆在管理上会区分三种身份：第一是持大陆身份证的本地人，第二是外国人，第三就是介于两者之间的“境外”人士，也就是港澳台人士。但是在管理的方式上，其实对“境外”的管理模式更像“外国人”的管理方式，而不是本地人的管理方式，所以你常常去办很多事情的时候，你就会看到一个窗口写着“外国人”，隔壁窗口就写着“港澳台”，跟本地人办事的窗口和流程完全不一样，这就使得港澳台居民不仅在很多管理系统上格格不入，在心态上也更容易趋近于外国人。 　　所以，一个比较总体的思维，就是对境外和港澳台人士的管理应该更趋向于和本地同化，而不是更类似于海外。虽然大陆在嘴上讲“两岸一家亲”，但在实践中你会发觉，给大部分台湾人的印象是“我们更像外国人，而不是本地人”，口头的表述和实践就有些脱节了。所以政策调整的方向应该是要让港澳台人士觉得越来越像“本地”，而非当前趋近于“海外”，应该要从“海外”朝向“本地”的方向趋同。 　　身份证与户籍格格不入　台湾人更像“外国人” 　　在这里，我想提供两点想法，是我认为最根本要做的事情。第一，应该要设计一个系统，让台胞证号和大陆的身份证号相连结。我提出来的方式是比较“激进”的，就是开放大陆的“准身份证号”给台胞证的使用者申请。我们知道，大陆身份证号的编码方式都有特定的规则，如出生地域＋出生年月等等。所以，完全可以设计出一套对应台湾居民的编码方式。 　　现在的台胞证号是8位数，身份证是18位数，有人建议，把8码加成18码。我觉得这个方式不是很好，又是搞差别对待和特殊化，反而应该设计出一套和大陆身份证号编码方式一样的台湾居民编码方式，这就可以直接对应了。至于发放范围，可以让持台胞证者自愿申请，不需要强迫；台胞证还是一样有，如果持有者自愿申请“准身份证”，大陆就可以给，这样台湾方面就无法说“大陆强迫推销搞统战”。既然是自愿申请，那么很多在大陆就业、就学的台湾人肯定是有意愿申请的，而那些不愿意的、或者有意识形态坚持的人，不要就算了，还是拿台胞证就好。

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